REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

DECRETO SUPREMO N° 013-2001-PCM

 

ÍNDICE GENERAL

ÍNDICE

 

TÍTULO I: DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°  Referencias

Artículo 2°  Definiciones

Artículo 3°  Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones del Estado

Artículo 4°  Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad

 

TÍTULO II: DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

 

Capítulo I    De la Programación de los Procesos de Selección

Subcapítulo I:  Del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Subcapítulo II:  Del Registro de Procesos de Selección

 

Capítulo II   De las Normas aplicables a todo Proceso de Selección

Subcapítulo I:  De las Generalidades

Subcapítulo II:  Del Valor Referencial

Subcapítulo II:  Del Comité Especial

Subcapítulo IV: De las Bases

Subcapítulo V:  De las Etapas del Proceso de Selección

Subcapítulo VI: Del Contenido de los Sobres

Subcapítulo VII: De la Evaluación de las Propuestas

Subcapítulo VIII: Del Otorgamiento de la Buena Pro

 

Capítulo III :De las Licitaciones Públicas y Concursos Públicos

 

Capítulo IV :De las Adjudicaciones Directas

 

Capítulo V   De las Adjudicaciones de Menor Cuantía

Subcapítulo I: Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios

Subcapítulo II: Consultoría de Obras y Ejecución de Obras

Subcapítulo III: Adquisiciones y Contrataciones por Exoneración de Procesos

 

Capítulo VI :De las Exoneraciones de los Procesos de Selección

 

TÍTULO III: DE LAS NORMAS DE CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE  CONTRATOS

 

Capítulo I : Disposiciones Generales de Contratación

 

Capítulo II : De las Garantías

 

Capítulo III : Responsabilidades Especiales en la Ejecución de Contratos

 

Capítulo IV : Adelantos y Pagos

 

Capítulo V : Adicionales, Reducciones y Ampliaciones

 

Capítulo VI : Culminación de la Ejecución Contractual

 

Capítulo VII : Incumplimiento de Contrato y Penalidades

 

Capítulo VIII :Disposiciones Específicas para la Ejecución de Obras

 

TÍTULO IV: DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

 

Capítulo I    Solución de Controversias en los Procesos de Selección

Artículo 166°      Recurso de apelación.

Artículo 167°      Plazos para la Interposición del recurso.

Artículo 168°      Requisitos de admisibilidad del recurso de apelación.

Artículo 169°      Improcedencia del recurso de apelación.

Artículo 170°      Trámite y plazos para resolver el recurso de apelación.

Artículo 171°      Contenido de la resolución de la Entidad.

Artículo 172°      Recurso de revisión.

Artículo 173°      Requisitos de admisibilidad del recurso de revisión.

Artículo 174°      Improcedencia del recuso de revisión.

Artículo 175°      Tasa por interposición del recurso de revisión.

Artículo 176°      Garantía por interposición del recurso de revisión.

Artículo 177°      Desistimiento.

Artículo 178°      Trámite del recurso de revisión.

Artículo 179°      Uso de la palabra.

Artículo 180°      Resoluciones del Tribunal.

Artículo 181°      Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal.

Artículo 182°      Denegatoria ficta.

Artículo 183°      Efectos de los recursos impugnativos.

Artículo 184°      Acción contencioso administrativa.

 

Capítulo II   Solución de Controversias en la Ejecución Contractual

Subcapítulo I: Conciliación

Subcapítulo II: Arbitraje

 

TÍTULO V: DE LAS SANCIONES

Artículo 204°    Potestad sancionadora del Tribunal.

Artículo 205°    Causales de imposición de sanción a los proveedores, postores y contratistas.

Artículo 206°    Sanciones a expertos independientes del Comité Especial.

Artículo 207°    Sanciones a los consorcios.

Artículo 208°    Aplicación de sanciones.

Artículo 209°    Determinación gradual de la sanción.

Artículo 210°    Obligación de informar sobre presuntas infracciones.

Artículo 211°    Prescripción.

 

TÍTULO VI: DE LOS REGISTROS

Artículo 212°    Del Registro.

Artículo 213°    De la calificación en el Registro Nacional de Contratistas.

Artículo 214°    Comunicación de ocurrencias.

Artículo 215°    Inclusión y exclusión del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.

Artículo 216°    Publicación de la relación de sancionados.

Artículo 217°    Constancias emitidas por el CONSUCODE.

Artículo 218°    Declaración de consorcios.

Artículo 219°    Subcontratos.

Artículo 220°    Acreditaciones indebidas.

Artículo 221°    Vigencia de los certificados de inscripción.

Artículo 222°    Requisitos y tasas.

 

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

 

DISPOSICIONES FINALES

 

Índice General                                                                                  Índice

 

TÍTULO I

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

 

Artículo 1°   Referencias

Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entenderá que se está haciendo referencia al Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley N° 26850 – Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la mención a “el Consejo” o al “CONSUCODE” estará referida al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la alusión a “la Entidad” estará referida a las entidades señaladas en el Artículo 2° de la Ley; y la referencia a “el Tribunal” se entenderá que alude al Tribuna de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, perteneciente al Consejo. Asimismo, cuando se mencione un artículo sin hacer referencia a norma alguna, estará referido al presente Reglamento.

 

Artículo 2°   Definiciones.

Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:

1.       Adquiriente de Bases: El proveedor que puede participar en el proceso de selección hasta la presentación de propuestas, por haber adquirido las Bases o, en su caso, haberlas recibido.

2.       Adquisición: La acción orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre un bien.

3.       Bases: Los documentos que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones técnicas y los términos de referencia o expediente técnico, según corresponda, que con el conjunto de condiciones, procedimientos establecidos por la Entidad y, cuando corresponda, la proforma del contrato, rigen un proceso de selección específico en el marco de la Ley y el presente Reglamento.

4.       Bases integradas: Las Bases definitivas del proceso de selección, como resultado de la formulación y absolución de consultas y/u observaciones, o, luego de transcurridos los plazos para dichas etapas, sin que los adquirientes las hayan formulado.

5.       Bienes: Objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines.

6.       Calendario valorizado de avance: El documento en el que consta la programación valorizada de la ejecución de la obra objeto de la prestación, por período determinados en las Bases o en el contrato.

7.       Calendario del proceso de selección: El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de selección, en el cual se fijan los plazos para cada una de sus etapas.

8.       Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (02) o más personas se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de selección y, eventualmente, contratar con el Estado.

9.       Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaración formulada por los adquirientes de Bases, respecto al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de ellas.

10.   Consultor: El contratista que presta servicios profesionales en la elaboración de estudios y proyectos y en la supervisión y gerencia de obras; en la inspección de fábrica, peritajes y puesta en servicio de obras, equipos bienes y maquinarias; en investigaciones; auditorías asesorías, estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y financiera, estudios básicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecución de proyectos y en la elaboración de términos de referencia, especificaciones técnicas y Bases de distintos procesos de selección, entre otros.

11.   Contratación: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.

12.   Contrato actualizado: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por ampliación o reducción de prestaciones, o por ampliación o reducción del plazo.

13.   Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.

14.   Costo Final: El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones ejecutadas al término del contrato.

15.   Costo Total: La suma de los puntajes obtenidos en la evaluación técnica y económica de la propuesta de cada postor.

16.   Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o supervisar y el residente anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.

17.   Error subsanable: Es el que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo susceptible de rectificarse dentro de un cierto plazo a partir de su constatación.

18.   Especificaciones Técnicas: Descripciones, elaboradas por la Entidad, de las características fundamentales de las obras, consultorías, servicios, bienes o suministros a ejecutar, contratar o adquirir, respectivamente.

19.   Estandarización: El proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atención a los equipamientos preexistentes.

20.   Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto, Valor Referencial, análisis de precios y fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.

21.   Factor de relación: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial.

22.   Incumplimiento: La ejecución incompleta, tardía o defectuosa de las prestaciones de bienes, servicios u obras consideradas en los requerimientos, especificaciones técnicas, términos de referencia, expediente técnico y/o contrato, según sea el caso. Puede ser parcial o total, leve o grave, culposo o doloso.

23.   Límites mínimos y máximos de actuación: La aplicación de los límites mínimos y máximos a que se refiere el Artículo 1° de la Ley, que deben observar las Entidades en los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras, significa que los funcionarios que las representan y que participan en sus diversas etapas de selección y ejecución contractual tienen un margen de discrecionalidad a ejercerse racionalmente, de modo que el Estado obtenga lo más conveniente en términos de costo y calidad. En consecuencia, dichos funcionarios utilizarán esa discrecionalidad aplicando calificaciones y criterios objetivos y prescindirán de fijar requisitos excesivos y/o factores de evaluación incongruentes o exorbitantes, sino sólo aquellos que sean acordes con la naturaleza de lo que se va a adquirir o contratar.

24.   Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecución de obras sujetos a cronogramas y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.

25.   Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

26.   Obra similar: Obra de naturaleza semejante o parecida a la que se desea contratar y que se diferencia de ésta sólo por su magnitud y/o grado de dificultad.

27.   Observación a las Bases: El cuestionamiento que los adquirientes de Bases formulan respecto de cualquier extremo de ellas, por infracción de las condiciones mínimas que deben contener o trasgresión de las disposiciones en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado.

28.   Postor: La persona natural o jurídica legalmente capacitada que participa en un proceso de selección desde el momento en que presenta su propuesta.

29.   Prestación: La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la prestación del servicio o la entrega del bien cuya contratación o adquisición se regula en la Ley y en el presente Reglamento.

30.   Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios o ejecuta obras.

31.   Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la Buena  Pro.

32.   Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la información técnica del objeto del proceso de selección.

33.   Servicio: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurídica ajena a la Entidad, para atender una necesidad de esta última, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas las prestaciones del contratista.

34.   Slip Técnico: El documento en el que se anotan determinados datos descriptivos de un riesgo y en el que cada asegurador hace constar la parte del riesgo que acepta.

35.   Suministro: La entrega periódica o de tracto sucesivo de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades.

36.   Términos de referencia: Descripción, elaborada por la Entidad, de las características técnicas, alcance y documentos a producirse en la prestación de servicios de consultoría.

 

Artículo 3°   Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones del Estado.

Los procesos de selección y la ejecución de los contratos que de ellos se deriven se sustentan en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo y el Derecho Común:

1.           Principio de Moralidad: Los actos referidos a las adquisiciones y contrataciones deben caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

2.           Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de postores potenciales.

3.           Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y dependencias responsables de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, se adoptarán en estricta aplicación de la Ley y el presente Reglamento, así como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.

4.           Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecución de obras que se adquieran o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecución y/o entrega y deberán efectuarse en las mejores condiciones para su uso final.

5.           Principio de Transparencia: Toda adquisición o contratación deberá realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrán acceso, durante el proceso de selección, a la documentación de las adquisiciones y contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la Ley y el presente Reglamento, las convocatorias, otorgamiento de Buena Pro y resultados deben ser de público conocimiento.

6.           Principio de Economía: En toda adquisición o contratación se aplicarán los criterios de simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos, debiéndose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias.

7.           Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes, servicios o ejecución de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológica necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son adquiridos o contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y reponteciarse, si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.

8.           Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o ejecución de obras debe tener participación y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes a las de los demás, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de la Ley.

 

Los principios señalados servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la Ley y el presente Reglamento, como parámetros para la actuación de los funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacíos en la Ley y el presente Reglamento.

 

Artículo 4°   Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad.

Los procesos de selección a que se refieren la Ley y el presente Reglamento están a cargo de los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:

a)          El Titular del Pliego Presupuestario es la más alta autoridad ejecutiva de la Entidad, de conformidad con el Artículo 6° de la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, o el Titular de la Entidad en el caso de las empresas o entidades sujetas al ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE, quien ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la aprobación autorización y supervisión de los procesos de adquisiciones y suministros de bienes, arrendamiento de bienes, contratación de servicios y ejecución de obras.

b)          La máxima autoridad administrativa es el funcionario de mayor nivel jerárquico en las empresas o entidades del Estado, cualquiera sea su régimen técnica, administrativa y financiera de los asuntos de la Entidad, en virtud de sus normas de organización interna y, en particular, la dirección y ejecución de los asuntos relativos a los procesos de adquisición y contratación.

c)          El Comité Especial es el órgano designado por el Titular del Pliego o por la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, para conducir los procesos de selección hasta el consentimiento de la Buena Pro.

d)          La dependencia responsable de planificar los procesos de selección será establecida en las normas de organización interna de la Entidad.

e)          La dependencia encargada de efectuar las adquisiciones y contrataciones será establecida en las normas de organización interna de la Entidad.

 

Mediante resolución o acuerdo, las autoridades a que se contraen los incisos a) y b), según corresponda, pueden designar a los funcionarios y dependencias de la Entidad encargados de los diferentes aspectos de las adquisiciones y contrataciones, delegándoles los distintos niveles de decisión y autoridad, bajo responsabilidad, salvo en aquellos asuntos que, por indicación expresa del presente Reglamento, sean indelegables.

 

Índice General                                                                              Índice

 

TÍTULO II

DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

 

Capítulo I

De la Programación de los Procesos de Selección

 

Subcapítulo I

Del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

 

Artículo 5°   Formulación del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Para la formulación del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, cada una de las dependencias de la Entidad determinará, dentro del plazo señalado por el Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa, según corresponda, sus necesidades de bienes, servicios en general, de consultoría y ejecución de obras, en función de sus respectivas metas, señalando las prioridades, la programación respectiva y un perfil genérico de las especificaciones técnicas.

 

Artículo 6°   Contenido mínimo del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

El Plan Anual contendrá, por lo menos, la siguiente información:

a)       Las licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas que se realizarán en el año fiscal. Opcionalmente, podrá incluirse información relativa a las adjudicaciones de menor cuantía.

b)       La síntesis de las especificaciones técnicas de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar.

c)       El valor estimado de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar.

d)       Los niveles de centralización y desconcentración de la facultad de adquirir y contratar.

e)       Las fechas probables de las convocatorias de los procesos de selección planificados.

 

Artículo 7°   Aprobación del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.

La aprobación del Plan Anual se sujetará a las siguientes reglas:

1.       El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones será aprobado por el Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa, según corresponda, dentro de los treinta (30) días naturales siguientes de aprobado el presupuesto institucional, en concordancia con el monto asignado conforme a las leyes presupuestales de la República para el ejercicio anual a ejecutarse. Dicha aprobación podrá ser delegada mediante disposición expresa.

2.       La resolución que apruebe el Plan Anual deberá publicarse en el Diario Oficial El Peruano dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de su expedición. En igual plazo, dicho Plan será remitido  al CONSUCODE para ingresar la información recibida en el Sistema de Información sobre Adquisiciones y Contrataciones del Estado que, para el efecto, implementará y administrará.

3.       El Plan Anual considerará todas las adquisiciones y contrataciones, conforme a lo establecido en el literal a) del Artículo 6°, incluyendo aquellas que tengan financiamiento externo y se encuentren comprendidas en el Artículo 49° de la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado.

4.       El Plan Anual aprobado estará a disposición de los interesados en la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad y en la página Web de ésta, si la tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio de costo de reproducción. La Entidad está obligada a remitir una copia del Plan Anual a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa – PROMPYME por el medio de comunicación más rápido y en un plazo no mayor de diez (10) días a partir de su aprobación.

 

Con el Plan Anual aprobado se efectuarán los procesos de selección previstos para el período, de conformidad con lo establecido en el Artículo 14° de la Ley.

 

El Plan Anual podrá ser modificado de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramaciones de metas propuestas.

 

Artículo 8°   Adquisiciones y contrataciones no incluidas en el Plan Anual.

Las licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas no contenidos en el Plan Anual deberán ser aprobados por el Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, para su inclusión en el mismo, lo cual deberá informarse al CONSUCODE dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a dicha aprobación.

A su vez, las inclusiones y exclusiones de los procesos de selección serán comunicadas a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa – PROMPYME dentro del mismo plazo, dando cuenta al CONSUCODE.

 

Artículo 9°   Órganos desconcentrados y cómputo de montos.

Sin perjuicio de lo establecido en los artículos precedentes, la Entidad podrá realizar adquisiciones y contrataciones a través de sus órganos desconcentrados, siempre que éstos cuenten con capacidad para contratar: o por medio de otros órganos funcionales con presupuesto propio y autonomía administrativa.

En ambos casos, los montos a que se refieren los Artículo 27°, 28° y 29° se computarán para cada órgano, siempre y cuando la adquisición o contratación sea efectuada directamente por éste, para su utilización o consumo.

 

Subcapítulo II

Del Registro de Procesos de Selección

 

Artículo 10° Registro de Procesos y Contratos.

La Entidad obligatoriamente llevará un registro de los procesos de Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía, así como de los contratos derivados de éstos.

Dicho registro contendrá la relación resumida de los procesos de selección realizados durante cada año y deberá consignar, como mínimo:

a)       Número del proceso de selección;

b)       Objeto del proceso;

c)       Valor Referencial;

d)       Nombre del contratista;

e)       Monto del contrato;

f)         Valorizaciones aprobadas, de ser el caso;

g)       Plazo contractual y plazo efectivo de ejecución;

h)       Penalidades y sanciones consentidas o resueltas definitivamente;

i)         Costo final.

La información sobre los procesos realizados deberá ser remitida trimestralmente al CONSUCODE, en la forma establecida por éste, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la finalización de cada período, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 46° de la Ley.

En cumplimiento de lo establecido por el último párrafo del Artículo 47° de la Ley, la Entidad remitirá trimestralmente a la Contraloría General de la República la relación de las licitaciones públicas, concursos públicos, adjudicaciones directas públicas, adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuantía que hayan concluido.

 

Artículo 11° Libro de actas de procesos de selección.

Toda Entidad contará con un libro de actas de licitaciones públicas, concursos públicos, adjudicaciones directas públicas, adjudicaciones directas selectivas, o un libro de actas por cada tipo de proceso de selección, debidamente legalizado, el mismo que podrá ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, también podrá incluir las actas de las adjudicaciones de menor cuantía o contar con un libro de actas para este tipo de procesos.

 

Artículo 12° Actualización del Registro de Procesos.

El Registro de Procesos deberá mantenerse actualizado mensualmente por el funcionario responsable, con indicación de la situación en que se encuentran los procesos de selección.

Cuando los procesos de selección sean realizados por los órganos a que se refiere el Artículo 9°, éstos deberán llevar el Registro en la forma que establezca la Entidad con arreglo a los lineamientos establecidos por CONSUCODE. La información respectiva será entregada al final de cada trimestre al órgano central para su consolidación.

La información que sirve de sustento a las anotaciones consignadas en el Registro deberá ser archivada y conservada en orden cronológico y correlativo hasta la conclusión del contrato. Culminado éste, la Entidad podrá utilizar cualquier otro medio de conservación de información por el plazo que la legislación determine.

 

Artículo 13° Prohibición de Registros de Proveedores.

La Entidad está prohibida de llevar Registros de Proveedores. Sólo estará facultada para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relación de aquellos. Bajo ninguna circunstancia la incorporación en este listado será requisito para la participación en los procesos de selección que la Entidad convoque. La incorporación de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.

 

Índice General                                                                              Índice

 

Capítulo II

De las Normas aplicables a todo Proceso de Selección

 

 

Subcapítulo I

De las Generalidades

 

 

Artículo 14° Clasificación de los procesos de selección.

De conformidad con lo establecido en el Artículo 14° d la Ley, los procesos de selección son los siguientes:

1)       Licitación Pública, que se convoca para la adquisición de bienes y suministros, así como para la contratación de obras, dentro de los márgenes que establece la ley Anual de Presupuesto.

La Licitación Pública para la adquisición de bienes, suministros y ejecución de obras se desdoblará en:

a)         Licitación Pública Nacional, para la adquisición de bienes y suministros producidos por empresas que cuentan con planta industrial instalada en el país, así como para la ejecución de obras por empresas que tengan instalaciones en el país.

b)         Licitación pública Internacional, para la adquisición de bienes y suministros que no se elaboren en el país o, tratándose de obras, cuando las características técnicas de éstas requieran de participación internacional.

La adquisición de bienes es entendida como el contrato de compraventa destinado a transferir la propiedad de uno o más bienes a favor de la Entidad.

El suministro es el contrato por el cual la entidad adquiere en propiedad bienes a tracto sucesivo, esto es, mediante entregas periódicas, sucesivas y continuadas.

El contrato de obra es aquel por el cual el contratista se obliga a ejecutar una obra determinada.

 

2)       Concurso Público, que se convoca para la contratación de servicios en general, de servicios de  consultoría y de arrendamiento de bienes, dentro de los márgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto.

Se entiende por servicios en general aquellos de carácter profesional, altamente calificados, prestados por personas naturales o jurídicas para investigaciones, proyectos, estudios, diseños, supervisiones, inspecciones, gerencias, auditorías especiales distintas a las previstas en el Decreto legislativo N° 850 y las asesorías profesionales especializadas.

El Concurso Público para los servicios de consultoría se desdoblará en:

a)        Concurso Público Nacional, para la contratación de personas y/o empresas que presten servicios de consultoría con oficinas instaladas en el país.

b)        Concurso Público Internacional, para la contratación de servicios de consultoría que sólo se pueden prestar contando con participación internacional.

Se entiende por arrendamiento el contrato por el cual el contratista se obliga a ceder temporalmente a la Entidad el uso de un bien a cambio de una renta convenida.

 

3)       Adjudicación Directa, que se convoca para la adquisición, suministro o arrendamiento de bienes; para la contratación de servicios en general, de servicios de consultoría y de ejecución de obras, conforme a los márgenes establecidos en la Ley Anual de Presupuesto.

La Adjudicación Directa puede ser pública o selectiva.

La Adjudicación Directa Pública se convoca cuando el monto de la adquisición o contratación es mayor al cincuenta por ciento (50%) del límite máximo establecido para la Adjudicación Directa en la Ley Anual de Presupuesto. Requiere de publicación para la convocatoria del proceso y para el otorgamiento de la Buena Pro.

La Adjudicación directa Selectiva se convoca cuando:

a)       El monto de la adquisición o contratación es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del límite máximo establecido para la Adjudicación Directa en la Ley Anual de Presupuesto; y,

b)       Una Licitación Pública o Concurso Público ha sido declarado desierto en dos (2) oportunidades.

La Adjudicación Directa Selectiva no requiere de publicación. Se efectúa por invitación, debiéndose convocar a por lo menos tres (3) proveedores. Por excepción, el Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la entidad, o quien éstos hubieran delegado la función, mediante resolución sustentatoria, podrá exonerar al proceso de selección del requisito establecido, siempre que en el lugar en que se realice la adquisición o contratación no sea posible contar con mínimo de tres (3) proveedores y que los bienes, servicios o ejecución de obras a adquirir o contratar estén destinados a satisfacer necesidades de la entidad en la localidad en que se realiza el proceso.

A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas selectivas, las convocatorias respectivas serán notificadas a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa – PROMPYME, la que se encargará de difundirlas entre las pequeñas y microempresas.

Tanto para la Adjudicación Directa pública como para la Adjudicación Directa Selectiva, la declaración de desierto obliga a una segunda convocatoria del mismo tipo que se utilizó en la primera.

 

4)       Adjudicación de Menor Cuantía, que se convoca para:

a)        La adquisición, suministro o arrendamiento de bienes: así como para la contratación de servicios en general, servicios de consultoría y de ejecución de obras, cuyos montos sean inferiores a la décima parte del límite mínimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para las licitaciones públicas o concursos públicos, según corresponda;

b)        Las adquisiciones y contrataciones que se efectúen como consecuencia de las exoneraciones señaladas en el Artículo 19° de la Ley;

c)        Los supuestos a que se refieren los literales b) de los incisos 1) y 2) del Artículo 32° de la Ley; y,

d)        La contratación de expertos independientes para que asesoren a los Comités Especiales o los integren.

Las adjudicaciones de menor cuantía, destinadas a la adquisición de bienes y servicios así como para la contratación de obras, serán notificadas a PROMPYME, según lo dispuesto en los Artículo 93° y 100°.

 

Artículo 15° Determinación del proceso de selección.

Se considera como objeto principal del proceso de selección a aquel que define la naturaleza de la adquisición o contratación en función de la prestación a ejecutarse.

A tal efecto, para la determinación del proceso de selección aplicable se considerará el Valor Referencial establecido por la Entidad para la adquisición o contratación de bienes, servicios, arrendamiento o ejecución de obras, según corresponda.

En el caso de adquisiciones o contrataciones que conlleven adicional o complementariamente la ejecución de otro tipo de prestaciones, el objeto principal del proceso de selección se determinará en función a la prestación que represente la mayor incidencia porcentual.

En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre sí, se consideran incluidos en la adquisición o contratación objeto del contrato.

 

Artículo 16° Proceso de selección según relación de ítems.

1.       Mediante el Proceso de Selección según Relación de Ítems, la Entidad puede convocar en un solo proceso la adquisición o contratación de bienes, servicios o ejecución de obras distintos pero vinculados entre sí. Para proceder a su convocatoria, la Entidad deberá tener en cuenta la viabilidad económica, técnica y/o administrativa de la vinculación.

Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del proceso de selección principal. A ellos les serán aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento, respetándose la naturaleza del objeto de cada ítem.

En los casos de ítems cuyo objeto sea la ejecución o consultoría de obras, los postores deberán cumplir los requerimientos exigidos en la Ley y el presente Reglamento para tales procesos.

En el caso de declaración de desierto de uno o varios ítems, el proceso de selección que corresponde para la segunda convocatoria se determinará de acuerdo al valor referencial obtenido de las sumatoria de los mismos.

 

2.       Las Entidades que realizan prestaciones de salud y que tengan la necesidad de adquirir bienes y/o servicios de naturaleza estratégica, se sujetarán a las siguientes disposiciones:

a)        El Comité respectivo deberá verificar la existencia de cuando menos dos ofertas válidas, considerando el proceso como una integridad.

b)        Si en alguno o algunos ítems hubiese una sola oferta válida, el Comité podrá otorgar la Buena Pro declarando, bajo responsabilidad, que los bienes o servicios son indispensables.

c)        Cuando en el procesos se verifique que más de un quince por ciento (15%) de los ítems se hubiese otorgado contando con una sola oferta válida, el hecho se informará a la Contraloría General de la República.

d)        Dentro del primer mes de cada año, el Titular del Pliego Presupuestal correspondiente aprobará y publicará, en el Diario Oficial El Peruano, la lista de los bienes y servicios a ser considerados como de naturaleza estratégica o crítica.

e)        Para efectos de lo dispuesto en el numeral 2) del presente artículo, se entenderá que bienes de naturaleza estratégica son aquellos de alta tecnología que las Entidades Prestadoras de Salud adquieren para mejorar sustancialmente sus niveles de atención, en tanto que bienes y servicios de naturaleza crítica son aquellos con los que las Entidades Prestadoras de Salud deben contar en forma permanente para asegurar la continuidad de sus actividades operativas.

 

Artículo 17° Inicio y culminación de los procesos de selección

Los procesos de selección se inician con la convocatoria y culminan con la suscripción del contrato respectivo y culminan con la suscripción del contrato respectivo o perfeccionamiento de éste; cuando se cancela el proceso o cuando se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro, de acuerdo con el inciso 4) del Artículo 118° y en los otros supuestos contemplados en al Ley y el Reglamento.

 

Artículo 18° Cómputo de plazos

En los procesos de selección, desde su convocatoria y hasta la suscripción del contrato y en los términos procesales, los plazos establecidos en días si calificarse por  la Ley y el presente Reglamento se computarán como días hábiles en la República del Perú y/o en la localidad en la que se realiza el proceso de selección. Son inhábiles los días sábado, domingo y feriados no laborables, así como los de duelo nacional no laborables y otros declarados por el Poder Ejecutivo. El plazo excluye el día inicial e incluye el día de vencimiento.

 

Artículo 19° Declaraciones Juradas

Las declaraciones juradas que se formulen a los efectos de los procesos de selección se presentan en hoja simple, sin que sea necesaria certificación notarial. Son responsables de su contenido las personas naturales o los representantes de las personas jurídicas que las suscriban. En el caso de consorcios, será responsable el representante o apoderado común a que se refiere el Artículo 37° de la Ley. La falsedad de dichas declaraciones es sancionada de acuerdo a lo establecido por el presente Reglamento, la Ley de Simplificación Administrativa y demás normas complementarias.

 

Artículo 20° Prórrogas y postergaciones.

De acuerdo a lo establecido por el Artículo 30° de la Ley la prórroga o postergación de las etapas de un proceso de selección se determina por acuerdo del Comité Especial, el cual lo comunicará en forma oportuna a la Entidad y a todos los adquirientes de Bases o a todos los postores, según corresponda, salvo que el presente Reglamento disponga lo contrario.

 

Artículo 21° Cancelación del proceso de selección.

Cuando la Entidad decida cancelar un proceso de selección, por causal debidamente motivada y de acuerdo a lo permitida por el Artículo 34° de la Ley, deberá comunicar su decisión dentro del día siguiente y por escrito al Comité Especial. Este, a su vez, deberá comunicar dicha decisión a todos los adquirientes de las Bases o a quienes hayan sido invitados, según sea el caso, dentro del día siguiente de recibida la comunicación cursada por la Entidad.

En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado para adquirir las Bases no podrá exceder de los cinco (5) días posteriores a la notificación, bastando para la devolución la sola presentación del comprobante de pago.

La resolución cancelatoria deberá exponer el motivo de la decisión de cancelar el proceso de selección y se publicará, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano y en el que se hubiera publicado la convocatoria, dentro de los cinco (5) días posteriores a la adopción de la decisión, excepto en el caso de las adjudicaciones directas selectivas y de menor cuantía, en las que basta la comunicación a los postores invitados o convocados.

 

Artículo 22° De los gastos.

Los gastos que ocasione un proceso de selección serán de cargo exclusivo de la Entidad que lo convoque, con excepción de los gastos de reproducción de documentos a que se refiere el Artículo 47°.

 

Artículo 23° Medios electrónicos de comunicación.

La Entidad podrá utilizar medios electrónicos de comunicación para la realización de los actos relativos a la convocatoria, venta y entrega de Bases, presentación y absolución de consultas, formulación y absolución de observaciones y notificación del otorgamiento de la Buena Pro, tales como su página web, el correo electrónico u otros de naturaleza análoga.

Sin embargo, cuando exista autorización expresa de los interesados, la notificación efectuada por estos medios tendrá plena eficacia sin necesidad de recurrir a los sistemas tradicionales de comunicación.

Cuando sean los particulares quienes deseen utilizar los medios electrónicos de comunicación en forma exclusiva, deberán comunicar tal hecho a la Entidad en el documento que, utilizando dichos medios, remitan a esta, siempre que la Entidad decida la utilización de estos medios.

 

Artículo 24° Notificación de actos.

Sin perjuicio de la notificación personal a los interesados, las decisiones, acuerdos, resoluciones o pronunciamientos de la Entidad, del CONSUCODE o del Tribunal, según corresponda, referidos a la absolución de consultas y resolución de observaciones a las Bases y recursos impugnativos podrán ser notificados, además, por telegrama, facsímil u otro medio apropiado, salvo la autorización expresa señalada en el artículo anterior.

 

Artículo 25° Consentimiento de la Buena Pro.

El otorgamiento de la Buena Pro quedará automáticamente consentido una vez transcurrido el plazo para la interposición de los recursos de impugnación sin que los postores hayan ejercido tal derecho.

Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, los funcionarios y dependencias responsables de la Entidad asumen competencia para ejecutar los actos destinados a la celebración del respectivo contrato.

 

Artículo 26° Nulidad de oficio.

El Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, podrá declarar de oficio la nulidad del proceso de selección por alguna de las causales establecidas en el Artículo 57° de la Ley, sólo hasta antes de la celebración del contrato, sin perjuicio de la que sea declarada en la resolución recaída sobre los recursos impugnativos. Después de celebrados los contratos sólo es posible declarar la nulidad por efecto del Artículo 9° de la Ley. Esa facultad es indelegable.

La Resolución que declara la nulidad de oficio deberá publicarse en el Diario oficial El Peruano dentro de los cinco (5) días siguientes a su expedición, bajo responsabilidad.

 

 

Subcapítulo II

Del Valor Referencial

 

 

Artículo 27° Valor Referencial.

El Valor Referencial es el costo estimado aprobado por la Entidad para la adquisición o arrendamiento de bienes y para la contratación de servicios u obras, sobre la base de los precios de mercado.

La Entidad calculará el Valor Referencial incluyendo todos los tributos seguros, transporte, inspecciones pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo de los bienes, servicios o ejecución de obras a adquirir o contratar.

En el caso de los procesos de selección convocados según relación de ítems. El Valor Referencial del conjunto se determinará en función a la sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los ítems considerados. En las Bases deberá especificarse tanto el Valor Referencial de los ítems como el Valor Referencial del proceso de selección.

 

Artículo 28° Cómputo de valores referenciales en la programación de Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios.

Para determinar en cada caso los montos a que se refiere el Artículo 15°, se computará la suma del costo del conjunto de bienes o servicios del mismo tipo, requeridos en un lugar determinado y en un período anual, semestral, trimestral o mensual, según lo programado en el Plan Anual.

El Valor Referencial en la contratación de servicios de cobranza, recuperaciones, seguros o similares será determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las Bases, tomando en consideración el monto a cobrar, recuperar o asegurar.

En la adquisición y contratación de bienes consumibles, de uso continuo y servicios, se privilegiarán las adquisiciones o contrataciones a través de contratos con entregas o prestaciones periódicas o continuadas.

 

Artículo 29° Cómputo de valores referenciales para obras.

En el caso de ejecución de obras, para determinar el tipo de proceso de selección se considerará el valor referencial actualizado a la fecha de la convocatoria, el que se establecerá, de ser necesario, mediante fórmulas polinómicas con los índices proyectados. Cuando esté debidamente programada la ejecución de la obra por etapas o tramos independientes, el monto materia del proceso de selección será el Valor Referencial de cada uno de ellos.

 

Artículo 30° Antigüedad del Valor Referencial.

Para convocar a un proceso de selección, el Valor Referencial no podrá tener una antigüedad mayor a dos (2) meses, salvo que las Bases establezcan las fórmulas de reajuste previstas en el Artículo 44°, en cuyo caso la antigüedad no podrá ser mayor a cuatro (4) meses.

Las Bases establecerán el mes y año que servirán para la determinación del monto de la propuesta económica cuando haya que aplicar las fórmulas de reajuste.

El Valor Referencial puesto en conocimiento del Comité Especial puede ser observado por éste, solicitando su revisión a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el Artículo 12° de la Ley.

 

Artículo 31° Publicidad del Valor Referencial.

El Valor Referencial es público. Sin embargo, puede ser reservado, a propuesta del Comité Especial, cuando la naturaleza de la adquisición o contratación lo haga necesario o se trate de bienes, servicios o ejecución de obras que revisten complejidad o conllevan innovaciones tecnológicas.

La autoridad que aprobó las Bases será la responsable de determinar la procedencia de la recomendación del Comité Especial.

La reserva cesa cuando el Comité Especial lo haga de conocimiento de los participantes en el acto de apertura de los sobres.

En los procesos de selección con Valor Referencial reservado no son de aplicación los límites máximos ni mínimos establecidos en el Artículo 33° de la Ley, para suscribir el contrato se deberá contar con asignación suficiente de recursos y con la aprobación del Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.

 

Artículo 32° Prohibición de fraccionamiento.

La prohibición de fraccionamiento a que se refiere el Artículo 18° de la Ley significa que no debe dividirse una adquisición o contratación programada para dar lugar al cambio de un tipo de proceso de selección más riguroso a otro más simple.

No se considera que existe fraccionamiento cuando, por razones de complejidad, presupuesto o financiamiento, coyuntura u obsolescencia del bien, servicio u obra, la Entidad determine con la debida sustentación que la adquisición o contratación se programe y efectúe por etapas, tramo, paquete o lote a ejecutar.

Tampoco se considera fraccionamiento la contratación del mismo proveedor como consecuencia de procesos de selección con objetos contractuales distintos o realizados bajo circunstancias diferentes.

 

 

Subcapítulo II

Del Comité Especial

 

 

Artículo 33° Competencia del Comité Especial.

Los procesos de selección serán conducidos por un Comité Especial, el cual se encargará de su organización y ejecución, desde la preparación de las Bases, absolución de consultas, evaluación de observaciones, recepción de propuestas y, en general, todo acto necesario o conveniente, hasta que la Buena  Pro quede consentida o administrativamente firme.

 

Artículo 34° Designación del Comité Especial.

El Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, designará mediante resolución al Comité Especial encargado de conducir el proceso de selección. En la designación se indicará el número de miembros, el cual será siempre impar, con un mínimo de tres (3) integrantes, los nombres de éstos y de los miembros suplentes y quien actuará como presidente.

La designación del Comité Especial podrá ser para más de un proceso de selección, siempre que así lo establezca la resolución mediante la cual se formaliza el encargo y se cumplan las condiciones señaladas en la Ley y el presente Reglamento.

En el caso de las adjudicaciones directas y las adjudicaciones de menor cuantía, se podrá designar un Comité Especial permanente, excepto en el caso de los procesos de selección realizados conforme a los Artículo 19°, 20° y el inciso 1) del Artículo 32° de la Ley, los que deben ser conducidos por el Comité Especial a que se refiere el Artículo 33°.

Los integrantes del Comité Especial, titulares y suplentes, no pueden ser removidos, salvo caso fortuito, fuerza mayor o cese en el servicio declarados mediante resolución debidamente motivada.

 

Artículo 35° Conformación del Comité Especial.

Cualquiera sea el número de integrantes del Comité Especial, como mínimo uno deberá pertenecer a la Administración de la Entidad y uno deberá ser especialista, de la misma Entidad o experto independiente en el objeto de la convocatoria.

Sin embargo, en el caso de procesos de selección para la adquisición y contratación de bienes y servicios altamente sofisticados, consultoría o de ejecución de obras altamente sofisticados, el Comité Especial estará conformado por profesionales especializados en la materia correspondiente, según la siguiente regla:

a)       Si son cinco (5) miembros, tres de ellos deberán ser expertos en el objeto de la convocatoria, los cuales podrán ser independientes, esto es, ajenos a la Entidad.

b)       Si son tres (3) miembros, dos de ellos deberán cumplir con los mismos requisitos previstos en el literal anterior.

c)       En los casos previstos en los literales anteriores, un miembro representará a la Administración de la Entidad.

Los expertos independiente podrán ser personas jurídicas o naturales. En el caso que se designe como experto independiente a una persona jurídica, ésta deberá tener como giro principal de su negocio aquél vinculado con el objeto de la convocatoria debiendo, además, designar a la persona natural que la representará. Tratándose de personas naturales y, cuando sea el caso y se adecue con la naturaleza de la adquisición o contratación, los expertos independientes podrán ser escogidos de las nóminas de profesionales hábiles que, para el efecto, proporcionarán los colegios profesionales. Asimismo, podrán ser invitados expertos que laboren en otras entidades.

En los casos de procesos de selección para la ejecución y consultoría de obras, los expertos independientes que formen parte del respectivo Comité Especial, o sean contratados para asesorarlo, no requieren estar inscritos en el Registro Nacional de Contratista.

 

Artículo 36° Contratación de expertos independientes.

La Entidad suscribirá con los expertos independientes que integren el Comité Especial o con aquellos que los asesoren, un contrato para la prestación de este servicio bajo las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento, en el cual deberá figurar necesariamente la obligación por parte del experto independiente de guardar confidencialidad respecto de toda la información a que tenga acceso con ocasión del servicio.

 

Artículo 37° Formalización del Comité Especial.

La decisión mediante el cual se designa al Comité Especial es notificada a las personas designadas.

Conjuntamente con el documento de designación, se entregará al Comité Especial los documentos en que consten la descripción y especificaciones técnicas de los bienes, servicios o ejecución de obras, así como toda la información técnica y económica que pueda servirle para cumplir con su función.

El Comité Especial deberá instalarse en forma inmediata a su designación, a efecto de cumplir con el encargo recibido en forma oportuna. Elaboradas las Bases por el Comité Especial, éste elevará a la autoridad competente para su aprobación. Una vez aprobadas, el Comité Especial dispondrá la realización de la convocatoria.

Durante el desempeño de su encargo, el Comité Especial está facultado para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que estarán obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.

 

Artículo 38° Quórum y acuerdos.

Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el Comité Especial se sujetará a las siguientes reglas:

1)        El quórum para el funcionamiento del Comité Especial, cualquiera que sea el número de sus integrantes, se da con la totalidad de éstos, completándose en caso de ausencia o de impedimento, debidamente justificado, con los suplentes respectivos.

2)        Los acuerdos se toman por unanimidad o por mayoría. Esta última se logra con los votos que alcancen el número entero inmediato superior a la mitad del total de sus integrantes.

El Comité Especial actúa en forma colegiada y es autónomo en sus decisiones, las cuales no requieren ratificación alguna por parte de la Entidad. Sus integrantes son solidariamente responsables de su actuación. Los actos del Comité Especial constan en actas que, debidamente suscritas, quedan en poder de la Entidad. La fundamentación del voto o votos discrepantes se hará constar en el acta.

 

Artículo 39° Cese de las funciones del Comité Especial.

El Comité Especial cesa en sus funciones cuando el otorgamiento de la Buena  Pro queda consentido o cuando se produzca la cancelación del proceso.

 

Subcapítulo IV

De las Bases

 

Artículo 40° Características y/o especificaciones de los bienes, servicios y ejecución de obras que se deben consignar en las Bases.

1.       Las Bases deberán contener las características y/o especificaciones técnicas que incidan sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes, servicios y ejecución de obras requeridos.

Las Bases deberán especificar, además del precio, los factores pertinentes que se considerarán para la evaluación de las propuestas y la manera en que éstos se aplicarán para determinar la mejor propuesta.

 

Las características y/o especificaciones técnicas, los requerimientos técnicos, así como los factores de evaluación, deberán sujetarse a criterios de razonabilidad y objetivos congruentes con el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio. Es prohibido establecer características, especificaciones, requerimientos técnicos o factores de evaluación desproporcionados o incongruentes en relación con el objeto de la convocatoria. El CONSUCODE está facultado para disponer la supresión en las Bases de los excesos que advierta o se denuncien.

 

2.       Excepcionalmente, las Bases podrán establecer el requisito de calificación previa de postores en los casos de bienes, servicios y ejecución de obras de carácter artístico, de gran envergadura y/o altamente especializados, o cuando las condiciones del financiamiento así lo requieran y, además, tratándose de obras y siempre que el Valor Referencial del proceso de selección sea igual o superior a cinco mil Unidades Impositivas Tributarias (5 000 UIT) a la fecha de la convocatoria. En todos estos casos, la Entidad deberá contar con la opinión favorable del CONSUCODE antes de convocar al proceso de selección, la cual será emitida dentro de los siete (7) días hábiles siguientes a la recepción de la documentación sustentatoria. En el supuesto de que el Consejo no emita el informe solicitado dentro del plazo señalado, se considerará que la opinión fue dictada de modo positivo respecto de lo solicitado por la Entidad.

 

Asimismo, las Bases deberán indicar las condiciones especiales, criterios y factores a considerar en la calificación previa en la que sólo cabe evaluar a los postores con el fin de determinar su experiencia en la actividad y en la ejecución de prestaciones similares, su capacidad y/o solvencia técnica y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura física y de soporte en relación con el bien, servicio u obra por adquirir o contratar.

Las controversias que surjan sobre la calificación previa se tramitan de conformidad con el Capítulo I del Título IV del presente Reglamento.

 

Artículo 41° Precisiones y restricciones de las especificaciones técnicas.

Para la descripción de los bienes y servicios a adquirir o contratar, no se hará referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseños o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripción que oriente la adquisición o contratación de marca, fabricante o tipo de producto específico. Sólo será posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarización, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.

En los casos en que la especificación técnica definida por la Entidad haya sido fijada en cumplimiento de reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias nacionales, no se requerirá su presentación en la propuesta técnica.

 

Artículo 42° Normas Técnicas, Metrológicas y/o Sanitarias Nacionales.

Para los efectos a que se contrae el primer párrafo del Artículo 12° de la Ley, se entiende como normas metrológicas y/o sanitarias nacionales a aquellas aprobadas por las autoridades nacionales competentes. Asimismo, se entiende que la mención a las normas técnicas que se hace en dicho artículo se refiere únicamente a los reglamentos técnicos emitidos con carácter obligatorio por las autoridades competentes.

Las normas técnicas nacionales, emitidas por la Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual –INDECOPI, tienen carácter referencial y podrán ser tomadas en cuenta por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad para la definición de los bienes o servicios que se van a adquirir o contratar mediante los procesos de selección regulados por la Ley y el presente Reglamento, pudiendo su contenido ser utilizado como factor de evaluación pero en ningún caso como requisito de participación.

 

 

Artículo 43° Moneda.

Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarán las propuestas.

 

Artículo 44° Fórmulas de Reajuste de los contratos pactados en moneda nacional.

1.       En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecución periódica o continuada de bienes o servicios pactados en moneda nacional, las Bases o el contrato podrán establecer fórmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista. Dicho reajuste no podrá exceder el Índice de Precios al por Mayor a Nivel Nacional que establece el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, correspondiente al mes de pago, salvo cuando se trate de bienes con cotización internacional o cuyo precio esté influido.

2.       En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecerán las fórmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efectúen a precios originales del contrato y sus ampliaciones serán ajustadas multiplicándolas por el respectivo coeficiente de reajuste “K” que se obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los Índices Unificados de Precios de la Construcción que publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorización.

En caso de que no se publiquen los Índices Unificados de Precios de la Construcción dentro del mes a que corresponden, la Entidad podrá aplicar una de las siguientes alternativas:

a)                       Las valorizaciones se reajustarán proyectando los Índices Unificados de Precios de la Construcción del último mes publicado, incrementados algebraicamente con el promedio de la variación producida en los referidos Índices de los dos (2) últimos meses conocidos. Una vez que se publiquen los Índices Unificados de Precios de la Construcción definitivos se efectuarán las regularizaciones correspondientes; o,

b)                       Las valorizaciones se pagarán con el monto resultante sin considerar proyección alguna. Posteriormente, cuando se conozcan los Índices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calculará el monto definitivo de los reintegros que le corresponden y se pagarán con la valorización más cercana posterior, sin reconocimiento de interés.

Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a lo dispuesto en el en el Decreto Supremo N° 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.

3.       En el caso de contratos de consultoría de obras pactados en moneda nacional, los pagos estarán sujetos a reajuste por aplicación de fórmulas monómicas o polinómicas, las cuales deberán estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor calculará y consignará en sus facturas el monto proyectado resultante de la aplicación de dichas fórmulas, cuyas variaciones serán mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando el promedio de los dos (2) últimos índices oficiales señalados en el contrato, publicados a la fecha de facturación. Una vez publicados los índices definitivos, se efectuarán las regularizaciones correspondientes.

4.       No son de aplicación las fórmulas de reajuste cuando las Bases establezcan que las propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotización internacional o cuyo precio esté influido por ésta.

 

Artículo 45° De los sistemas de adquisiciones y contrataciones.

Las Bases de los procesos de selección para la adquisición y contratación de bienes, servicios y ejecución de obras indicarán, cuando sea necesario, los sistemas o procedimientos que se utilizarán para determinar el precio y sus posibles ajustes, sobre la base de las condiciones pre-establecidas en función a la naturaleza y objeto principal del contrato.

Dichos sistemas podrán ser el de suma alzada y el de precios unitarios, tarifas o porcentajes.

En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo y por un determinado plazo de ejecución. Tratándose de obras, el postor presentará, además, el desagregado por partidas que da origen a su propuesta. Este sistema sólo será aplicable cuando las magnitudes y calidades de la prestación estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas y en los términos de referencia y, en el caso de obras, en los planos y especificaciones técnicas respectivos.

En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su propuesta ofertando precios, tarifas o porcentajes en función de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases, y que se valorizan en relación a su ejecución real, así como por un determinado plazo de ejecución. En estos casos, el postor presentará, además del desagregado a que se refiere el párrafo precedente, el valor total de la oferta económica.

 

Artículo 46° De las modalidades de las adquisiciones y contrataciones.

Las Bases de los procesos de selección para la adquisición y contratación de bienes, servicios y ejecución de obras indicarán, cuando sea pertinente, la forma o modalidad en que se realizará la ejecución del contrato en lo referente a su financiamiento y/o en lo relativo al cumplimiento total de la o las prestaciones que constituyen el objeto del mismo. Estas modalidades podrán ser las consideradas en el presente Reglamento u otras que se establezcan de acuerdo a la naturaleza del requerimiento.

Las Bases podrán determinar que la modalidad sea propuesta por el postor en cuyo caso se considerará como uno de los factores a evaluar en la propuesta.

Estas modalidades pueden ser:

1.       Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato:

a)                   Con financiación de la Entidad: En esta modalidad la Entidad financia el costo de los bienes, servicios o ejecución de obras.

b)                   Con financiación del contratista: En esta modalidad el postor se compromete a asumir directamente el financiamiento del monto total o parcial de los bienes, servicios o ejecución de obras.

c)                   Con financiación de terceros: En esta modalidad el financiamiento del monto total o parcial de los bienes, servicios o ejecución de obras y los costos financieros son asumidos por un tercero comprometido conjuntamente con el postor y con la Entidad.

Para utilizar las modalidades descritas en los incisos b) y c) precedentes, se aplicará lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Público y la Ley de Equilibrio Financiero.

 

2.       Por el Alcance del Contrato, en procesos de selección para prestaciones especiales referidas a bienes, servicios o ejecución de obras:

a)                   Llave en mano: En esta modalidad el postor ofrece todos los bienes y/o servicios necesarios para poner en funcionamiento la prestación objeto del contrato.

b)                   Administración controlada: En esta modalidad el postor se compromete a efectuar la dirección técnica y económica de las prestación.

c)                   Concurso oferta: En esta modalidad el postor concurre ofertando expediente técnico, ejecución de la obra, plazos y, de ser el caso, terreno. Para la ejecución de la obra, el postor podrá ofertar sistemas constructivos convencionales o no convencionales, siempre que estos últimos permitan futuras ampliaciones de obra por el sistema convencional. En este supuesto, no es de aplicación el impedimento a que se contrae el inciso f) del Artículo 9° de la Ley.

 

Artículo 47° Venta de Bases.

Toda persona que desee participar en un proceso de Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa debe comprar las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastará que uno de sus integrantes las haya adquirido.

Igualmente, deben comprar las Bases los postores de ejecución y consultoría de obras en procesos de adjudicación de menor cuantía.

Las Bases estarán a disposición de los interesados, a fin de que éstos puedan informarse sobre su contenido durante el plazo establecido para su venta.

Las Bases se venden desde el día siguiente de la convocatoria y hasta un (1) día después de haber quedado integradas, bajo responsabilidad del Comité Especial.

La persona que adquiere las Bases se adhiere al proceso de selección en el estado en que éste se encuentre.

 

Artículo 48° Costo de las Bases.

El precio de venta de las Bases será fijado por la Entidad y no puede exceder el costo directo de reproducción de los documentos que la integran.

 

Subcapítulo V

De las Etapas del Proceso de Selección

 

 

Artículo 49° Etapas del proceso.

El calendario de los procesos de selección contendrá las etapas siguientes, salvo las excepciones previstas en el presente Reglamento:

a)       Convocatoria;

b)       Venta de Bases;

c)       Presentación de consultas, absolución y aclaración de las Bases;

d)       Formulación de observaciones a las Bases e integración de éstas;

e)       Presentación y entrega de propuestas;

f)         Evaluación de propuestas; y,

g)       Otorgamiento de la Buena Pro.

 

El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 26°, y lo retrotrae al momento anterior a aquél en que se produjo dicho incumplimiento.

 

Artículo 50° Convocatoria.

La convocatoria de los procesos de selección se efectúa mediante publicaciones, salvo las excepciones previstas en el presente Reglamento.

 

Artículo 51° Formulación de consultas.

Los adquirientes de Bases podrán formular consultas o solicitar la aclaración de cualquiera de sus extremos, o plantear solicitudes respecto a ellas.

El Comité Especial absolverá las consultas, aclarará las Bases o se pronunciará sobre las solicitudes, según corresponda, mediante un pliego absolutorio que, debidamente fundamentado y sustentado, se hará de conocimiento de todos los adquirientes en forma simultánea y quedará a disposición de éstos en el local de la Entidad.

Las respuestas y aclaraciones a las Bases se consideran como parte integrante de éstas y del contrato.

Al absolver las consultas, el Comité Especial no podrá exigir requerimientos mayores ni distintos que los originalmente establecidos en las Bases.

 

Artículo 52° Observaciones a las Bases.

Mediante escrito debidamente fundamentado, los adquirientes podrán formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley o de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado.

El Comité Especial evaluará las observaciones presentadas y, de ser el caso, las acogerá comunicando a todos los adquirientes la corrección a que haya lugar.

En caso que el Comité Especial no acoja las observaciones formuladas, las elevará junto con un informe técnico al CONSUCODE, el mismo que resolverá en última instancia, dentro de los plazos establecidos en el presente Reglamento. El CONSUCODE notificará su pronunciamiento al Comité Especial, de conformidad con el Artículo 24°.

Para efecto del cómputo del plazo de las notificaciones, se concederá el término de la distancia cuando la Entidad convocante tenga su domicilio en una ciudad distinta a la de la sede del CONSUCODE, con arreglo al cuadro de distancias vigente en el Poder Judicial, salvo que se haya podido notificar válidamente por facsímil o algún medio de comunicación idóneo.

Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposición de recurso alguno.

Una vez acogidas o resueltas, en su caso, todas las observaciones, o si éstas no se han presentado dentro del plazo indicado, las Bases quedarán integradas como reglas definitivas del proceso y no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según sea el caso, sin perjuicio de lo que eventualmente resuelva el Tribunal a raíz de una impugnación.

La integración de las Bases deberá informarse al CONSUCODE cuando éste hubiese emitido pronunciamiento sobre ellas, para lo cual el Comité Especial deberá remitirle una copia autenticada de las Bases integradas en el mismo momento en que notifique a los adquirientes.

 

Artículo 53° Interpretación de las Bases.

Una vez integradas las Bases, el Comité Especial es el único autorizado para interpretarlas durante el ejercicio de sus funciones y sólo para los efectos de su aplicación, sin perjuicio de lo que eventualmente resuelva el Tribunal a raíz de una impugnación.

 

Artículo 54° Presentación de documentos.

Todos los documentos que contengan información esencial de las propuestas en un proceso de selección se presentarán en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada en el idioma original. El postor será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.

Cuando se exija la presentación de documentos que sean emitidos por autoridad pública en el extranjero, el postor presentar copia simple de los mismos sin perjuicio de su ulterior presentación, debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.

 

Artículo 55° Forma de presentación y alcances de las propuestas.

Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres, de los cuales el primero contendrá la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica.

Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarán por medios mecánicos o electrónicos, llevarán el sello y la rúbrica del postor y serán foliadas correlativamente empezando por el número uno. La última hoja será firmada por el postor o su representante legal o mandatario designado para el efecto.

Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rúbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin.

Las propuestas económicas deberán incluir todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.

En el caso de los procesos de selección convocados según relación de ítems, las propuestas que sean presentadas en cada uno de los ítems contendrán todos los conceptos antes indicados.

 

Artículo 56° Contenido de la declaración jurada.

El postor, al presentar su propuesta técnica, deberá acompañar una declaración jurada simple en la cual manifieste lo siguiente:

a)        Que no tiene impedimento para participar en el proceso de selección ni para contratar con el Estado, conforme al Artículo 9° de la Ley;

b)        Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de selección;

c)        Que es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta para efectos del proceso;

d)        Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de selección y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y,

e)        Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como en la Ley N° 25035, Ley de Simplificación Administrativa, y demás disposiciones reglamentarias, complementarias y modificatorias.

 

Artículo 57° Formalidad de los actos de presentación de propuestas.

Los actos de presentación de propuestas y otorgamiento de la Buena pro son formales y se realizan en presencia del Comité Especial y, salvo las excepciones previstas en el presente Reglamento, con la participación de Notario Público o Juez de Paz, según sea el caso. El Comité levantará el acta respectiva, la cual deberá ser suscrita por todos sus miembros y los postores que lo deseen. Cuando los actos sean públicos, sólo pueden intervenir y firmar el acta respectiva aquellos que hubiesen presentado sus propuestas.

Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora señaladas en la convocatoria, salvo que éstos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.

 

Artículo 58° Acreditación de representantes.

Los actos de presentación de propuestas y, en su caso, el de otorgamiento de la Buena Pro, los postores individuales concurren personalmente, o a través de su representante debidamente acreditado ante el Comité Especial mediante carta poder simple. Las personas jurídicas concurren por medio de su representante legal o apoderado acreditado por carta poder simple.

 

Artículo 59° Presentación de propuestas, apertura de sobres y evaluación.

El acto de presentación de propuestas y apertura de sobres se desarrollará de la siguiente manera:

a)       El acto se inicia cuando el Comité Especial empieza a llamar a los postores en el orden en que adquirieron las Bases, para que entreguen los sobres que contienen las propuestas técnicas y económicas.

Si al momento de ser llamado el postor no se encuentra presente, se le tendrá por desistido participar en el proceso. Si algún postor es omitido, podrá acreditarse con la presentación del comprobante del pago de las Bases. Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio.

b)       El Comité Especial procederá a abrir los sobres que contienen la propuesta técnica de cada postor. La propuesta técnica se presentará en original y en el número de copias requerido en las Bases, el que no podrá exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comité especial.

c)       Es obligatoria la presentación de todos los documentos requeridos y el Comité Especial comprobará que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser así, el Comité Especial los devolverá al postor teniéndolos por no presentados, salvo que éste exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario Público o Juez de Paz autenticará una copia de la propuesta, la cual mantendrá en su poder hasta el momento en que el postor formule apelación o deje consentir la devolución. Si se formula apelación, se estará a lo que finalmente se resuelva al respecto.

d)       Si existieran defectos de forma, tales como omisiones o errores subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta técnica, el Comité Especial otorgará un plazo máximo de dos (2) días, desde la presentación de la misma, para que el postor los subsane, en cuyo caso la propuesta continuará vigente para todo efecto, a condición de la efectiva enmienda del defecto pueda corregirse en el mismo acto.

e)       Si las Bases han previsto que la evaluación y calificación de las propuestas técnicas se realice en fecha posterior, el Notario Público o Juez de Paz procederá a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas económicos, dentro de uno o más sobres, los que serán debidamente sellados y firmados por él, por los miembros del Comité Especial y por los postores que así lo deseen, conservándolos hasta la fecha en que el Comité Especial, en acto público, comunique verbalmente a los postores el resultados de la evaluación de las propuestas técnicas.

Evaluadas y/o calificadas las propuestas técnicas, el Notario Público o Juez de Paz procederá a abrir, en acto público, los sobres de las propuestas económicas de los postores que hayan alcanzado el puntaje mínimo requerido, lo que se hará de conocimiento de los postores.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

f)         Las propuestas económicas serán presentadas en original y con el número de copias requerido en las Bases, el que no podrá exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comité Especial, aplicándose el procedimiento establecido para las propuestas técnicas, salvo en lo referente a las omisiones o errores en los que no cabe subsanación alguna. Serán evaluadas en la fecha prevista en las Bases.

g)       Sea que la evaluación se realice en forma inmediata a la apertura de sobres o se lleve a cabo en fecha posterior, es de aplicación lo dispuesto en el Subcapítulo VII del presente Capítulo.

h)       Todas las impugnaciones sobre el acto de presentación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se regulan por el Artículo 54° de la Ley y por lo dispuesto en el presente Reglamento.

 

 

Subcapítulo VI

Del Contenido de los Sobres

 

 

Artículo 60° Contenido de los sobres para la adquisición de bienes y suministros.

El contenido de los sobres para la adquisición de bienes y suministros deberá ajustarse a lo siguiente:

1.       Propuesta Técnica:

a)                   Declaración Jurada señalando el nombre o razón social del postor o de su representante legal, domicilio, inscripción en los Registros Públicos, cuando corresponda, e indicación del documento de identidad. Por ningún motivo se exigirá la presentación de certificados o documentos, ya sea en original o copia.

b)                   Promesa de consorcio, de ser el caso.

c)                   Declaración Jurada de acuerdo con lo establecido en el Artículo 56°.

d)                   Declaración Jurada de ser una pequeña o una microempresa, de ser el caso.

e)                   Descripción de al especificación técnica cumpliendo lo requerido por la Entidad, sustentada, según corresponda, con folleto, muestras, planos, catálogos certificados de calidad y salubridad, entre otros.

f)                     Carta de compromiso en la que se consigne las condiciones de entrega o suministro, plazos o calendarios.

g)                   Descripción de la red de distribución de reparación y mantenimiento cuando se trate de adquisición de maquinaria y equipo.

Para acreditar las prestaciones relacionadas con el objeto de la convocatoria, se podrá solicitar la presentación de certificados, constancias o copias simples de los contratos, según corresponda, hasta por un número máximo de diez (10).

2.       Propuesta Económica:

a)                   Monto total de la oferta y precios unitarios cuando sea el caso. Tratándose de un proceso de selección, según relación de ítems, se consignará el monto total de la oferta y el precio unitario de cada ítem.

b)                   Oferta de financiamiento, si fuese el caso, de acuerdo con lo dispuesto en las Bases.

 

Artículo 61° Contenido de los sobres para la contratación de servicios en general.

El contenido de los sobres para la contratación de servicios en general deberá ajustarse a lo siguiente:

1.       Propuesta Técnica:

a)                   Declaración Jurada señalando el nombre o razón social del postor o de su representante legal, domicilio, inscripción en los Registros Públicos, cuando corresponda, e indicación del documento de identidad. Por ningún motivo se exigirá la presentación de certificados o documentos, ya sea en original o copia.

b)                   Promesa de consorcio, de ser el caso.

c)                   Declaración Jurada de ser una pequeña o microempresa, de ser el caso.

d)                   Información referida a los factores de evaluación considerados en las Bases, las que deberán especificar:

i.                                                    Para el Postor: El tiempo de experiencia en la actividad, principales trabajos realizados y/o trabajos similares, que se sustentarán con copia simple de los certificados, constancias o los respectivos contratos, con un máximo de diez (10) trabajos en cada caso.

ii.                                                  Para el personal expresamente indicado en las Bases: El tiempo de experiencia en la actividad y principales trabajos realizados en la especialidad con un máximo de diez (10) documentos sustentatorios.

iii.                                                 Plan de trabajo, en el que se incluya, de ser el caso el uso de medios tecnológicos.

 

2.       Propuesta Económica:

a)                   Monto total de la propuesta y precios unitarios, tarifas o porcentajes, cuando sea el caso. Tratándose de un proceso de selección por ítems, se consignará el monto total de la oferta, el monto total de cada ítem y los precios unitarios, tarifas o porcentajes, según corresponda.

b)                   Oferta de financiamiento, cuando sea el caso, de acuerdo con las Bases.

 

Artículo 62° Contenido de los sobres para la contratación de servicios de consultoría.

El contenido de los sobres para la contratación de servicios de consultoría deberá ajustarse a lo siguiente:

1.       Propuesta Técnica:

a)                   Declaración Jurada señalando el nombre o razón social del postor o de su representante legal, domicilio, inscripción en los Registros Públicos, cuando corresponda, e indicación del documento de identidad. Por ningún motivo se exigirá la presentación de certificados o documentos, ya sea en original o copia.

b)                   Promesa de consorcio, de ser el caso.

c)                   Copia simple del Certificado de Inscripción vigente en el Registro Nacional de Contratistas, para el caso de consultoría de obras.

d)                   Declaración Jurada de acuerdo con lo establecido en el Artículo 56°.

e)                   Declaración Jurada de ser una pequeña o microempresa, de ser el caso.

f)                     Información referida a los factores de evaluación considerados en las Bases, las que deberán especificar:

i.                                                    Para el postor: El tiempo de experiencia en la actividad y en la especialidad y trabajos similares, con un máximo de diez (10) en cada caso, que se sustentarán con los certificados o constancias correspondientes.

ii.                                                  Para el personal expresamente indicado en las Bases: EL tiempo de experiencia en la actividad y en la especialidad, principales trabajos realizados en la especialidad y trabajos similares, con un máximo de diez (10), que se sustentarán con los certificados o constancias correspondientes.

iii.                                                 Plan de trabajo e innovación tecnológica, de ser el caso.

El postor podrá incluir, cuando así haya sido previsto en las Bases, por documento separado y como parte de su propuesta técnica, las prestaciones adicionales que oferte de manera opcional con el objeto de optimizar su oferta; así como plantear la exclusión de determinadas prestaciones que considere innecesarias.

 

2.       Propuesta Económica:

a)                   Monto total de la propuesta y precios unitarios, tarifas o porcentajes, si fuese el caso. Tratándose de un proceso de selección según relación de ítems, se estará a lo dispuesto en el inciso 2) del Artículo 61°.

b)                   Oferta de financiamiento,  si estuviese previsto en las Bases.

En los casos que el postor haya ofertado prestaciones adicionales, y/o la exclusión de parte de las prestaciones solicitadas, el sobre de su propuesta económica contendrá el monto a adicionar o a descontar, en la eventualidad de que ellas sean aceptadas por la Entidad.

 

Artículo 63° Contenido de los sobres para la contratación de seguros.

El contenido de los sobres para la contratación de seguros deberá ajustarse a lo siguiente:

1.       Propuesta Técnica:

a)                    Declaración Jurada señalando el nombre  o razón social del postor o de su representante legal, domicilio e inscripción en los Registros Públicos, cuando corresponda, e indicación del documento de identidad. Por ningún motivo se exigirá la presentación de certificados o documentos, ya sea en original o copia.

b)                    Promesa de consorcio, de ser el caso.

c)                    Declaración Jurada de acuerdo con lo establecido en el Artículo 56°.

d)                    Slip Técnico, de acuerdo con lo especificado en las bases.

e)                    Plazo de pago de siniestros.

f)                      Información referida a:

i.                                                    Experiencia en manejo de carteras de seguros; y,

ii.                                                  Mejoras técnicas.

Siempre que las bases lo permitan, el postor podrá incluir, en documento separado y como parte de su propuesta técnica, prestaciones adicionales que oferte de manera opcional con el objeto de optimizar su propuesta; así como plantear la exclusión de determinada prestación que considere innecesaria.

 

2.       Propuesta Económica:

a)                    Monto total de la propuesta.

b)                    Forma de Pago.

En el caso que la propuesta técnica del postor incluya o excluya las prestaciones a que se refiere el último párrafo del numeral 1, la propuesta económica indicará en documento separado el monto a adicional o a descontar de su oferta, sujeto a que la Entidad acepte la propuesta.

 

Artículo 64° Contenido de los sobres para la contratación de obras.

El contenido de los sobres para la contratación de obras deberá ajustarse a lo siguiente:

1.       Propuesta Técnica:

a)                   Declaración Jurada señalando el nombre o razón social del postor o de su representante legal, domicilio e inscripción en los Registros Públicos, cuando corresponda, e indicación del documento de identidad. Por ningún motivo se exigirá la presentación de certificados o documentos, ya sea en original o copia.

b)                   Copia simple del Certificado de Inscripción vigente en el Registro Nacional de Contratistas.

c)                   Promesa de consorcio, de ser el caso.

d)                   Declaración Jurada de acuerdo a lo establecido en el Artículo 56°.

e)                   Declaración Jurada de ser una Pequeña o Microempresa, si fuera el caso.

f)                     Plazo de ejecución.

g)                   Documentación referida a los factores de evaluación conteniendo información del postor respecto a:

i.                                                    Principales obras ejecutadas;

ii.                                                  Ejecución de obras similares a la convocada;

iii.                                                 Otros aspectos pertinentes de carácter técnico; y,

iv.                                                 Oferta de contratar en la ejecución de la obra un porcentaje de trabajadores entre los residentes de la misma localidad, provincia o provincias colindantes al lugar de ejecución.

h)                   En los casos de contratación de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, la propuesta técnica incluirá, además, la documentación e información referidas a factores que permiten evaluar la calidad de las soluciones técnicas, de diseño, de equipamiento o similares ofertadas por el postor.

En cualquiera de los casos señalados, siempre que las Bases lo permitan, el postor podrá incluir, en documento separado y como parte de su propuesta técnica, prestaciones adicionales que oferte de manera opcional con el objeto de optimizar su propuesta, así como plantear la exclusión de determinada prestación que considere innecesaria.

 

2.       Propuesta Económica:

a)                  Monto total de la propuesta, incluyendo el presupuesto detallado por las partidas que la generen. En el caso de proceso de selección según relación de ítems, se estará a lo dispuesto en el inciso 2) del Artículo 60°.

b)                  Oferta financiera, en caso de haber sido prevista en las Bases.

En el caso que la propuesta técnica del postor incluya las prestaciones a que se refiere el último párrafo del numeral 1, la propuesta económica indicará en documento separado el monto a adicionar o a descontar de su oferta, lo que estará sujeto a la aceptación de la Entidad.

 

 

Subcapítulo VII

 

De la Evaluación de las Propuestas

 

Artículo 65° Método de evaluación de propuestas.

La evaluación integral de una propuesta comprende tanto la referida a la propuesta técnica como a la propuesta económica.

Las propuestas técnicas y económicas se evalúan asignándoles puntajes de acuerdo a los factores y criterios de evaluación y calificación que se establezcan en las Bases del proceso.

Las suma de los máximos puntajes que se asigne a la propuesta técnica y a la propuesta económica deberá ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de cincuenta (50) deberán ser asignados para la propuesta económica, excepto en los casos en que el presente Reglamento indique lo contrario. Dicha asignación de puntajes deberá estar expresada en las Bases.

La propuesta evaluada como la mejor será aquella que obtenga el menor costo total, el,cual equivale al mayor puntaje total calculado como se describe en el presente Reglamento. La Buena Pro se otorga a la propuesta evaluada como la mejor.

En la evaluación no se tomarán en cuenta las disposiciones sobre reajuste de precio aplicables al período de ejecución del contrato.

 

 

Artículo 66° Cálculo del costo total.

Para la evaluación técnica, las Bases establecerán los requerimientos mínimos a cumplir para que la propuesta sea admitida. Asimismo, señalarán los factores necesarios para la evaluación, los puntajes máximos que se le asignan y los respectivos criterios de evaluación y calificación.

Las garantías comerciales, de funcionamiento u otras análogas, así como el plazo de entrega, el mantenimiento del bien requerido y similares, serán considerados siempre factores técnicos.

La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la oferta económica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignará puntaje según la siguiente fórmula.

 

Pi = 2(PMPE) – (Oi/Om) - PMPE

 

Donde:

Pi    = Puntaje de la oferta económica i

Oi    = Oferta Económica i

Om  = Oferta Económica de monto o precio más bajo.

PMPE         = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica

i      = Propuesta

 

Cuando el puntaje de la oferta económica resulte negativo, deberá mantenerse como tal para le cálculo del puntaje total, el cual será calculado hasta el tercer decimal.

Si la propuesta económica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se evaluará utilizando el método del valor presente neto del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarán en cuanta todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de interés, las comisiones, seguros y otros, así como la contrapartida de la Entidad, si fuera el caso. Asimismo, para el cálculo del valor presente de la oferta financiera, se aplicará la tasa de descuento del doce por ciento (12%), la cual podrá ser modificada por Resolución Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas.

El puntaje total se obtiene sumando algebraicamente los puntajes obtenidos en la evaluación técnica y en la evaluación económica.

 

Artículo 67° Evaluación de propuestas para la adquisición de bienes y suministros.

En caso de adquisición de bienes y suministros se tendrá en cuenta lo siguiente:

1.       La evaluación de las propuestas  técnicas considerará los requerimientos técnicos mínimos, de modo que las que no cumplan con éstos serán desestimadas sin evaluarse su propuesta económica.

Asimismo, considerará los factores técnicos aplicables, los puntajes máximos asignados, los criterios de calificación y el grado de cumplimiento de los requerimientos en ellos establecidos, a fin de determinar los puntajes por evaluación técnica de las propuestas.

Las siguientes características técnicas podrán ser consideradas como requerimientos técnicos mínimos o como factores técnicos de evaluación, según corresponda al tipo del bien y a la necesidad de la Entidad:

a)                   El plazo de entrega.

b)                   Los costos de operación.

c)                   La eficiencia y compatibilidad del bien.

d)                   La disponibilidad de servicios y repuestos.

e)                   La capacitación necesaria, si fuese el caso.

f)                     La seguridad contra accidentes.

g)                   El impacto ambiental.

h)                   La experiencia del postor.

 

Para acceder a la evaluación de la propuesta económica, la Entidad determinará en las Bases el puntaje mínimo que se deberá alcanzar. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa.

 

2.       Los factores de evaluación de la oferta económica serán los siguientes:

a)                                                         El precio final del bien, incluyendo todo tipo de tributos, transportes y seguros, en el lugar de entrega especificado en las Bases.

b)                                                         La oferta financiera que incluye el calendario de pagos, si fuese el caso.

El procedimiento de evaluación se efectuará para determinar el mejor costo total siguiendo lo dispuesto en los Artículo 65° y 66°.

 

Artículo 68° Evaluación de propuestas para la contratación de servicios en general y de consultoría.

1.                                                      La evaluación de las propuestas de servicios en general y de consultoría se realizará en dos (2) etapas.

La primera es la evaluación técnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta, y la segunda, es la evaluación económica, al cual tiene por objeto calificar el monto de la propuesta.

Los miembros del Comité Especial no tendrán acceso a las propuestas económicas sino hasta que la evaluación técnica haya concluido.

Tanto la evaluación técnica como la evaluación económica se califican sobre (100) puntos. El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:

 

PTPi = c1Pti + c2Pei

 

Donde:

PTPi      = Costo Total del postor i

Pti                     = Puntaje por Evaluación Técnica del postor i

Pei        = Puntaje por Evaluación Económica del postor i

c1                     = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica

c2                     = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica

 

Los coeficientes de ponderación deberán cumplir las condiciones siguientes:

a)       La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1.00).

b)       Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendidos dentro de los márgenes siguientes:

i.                                  En los casos de contratación de servicios en general:

0.40 ≤ c1 ≤ 0.70; y,

0.30 ≤ c2 ≤ 0.60

 

ii.                                En los casos de contratación de servicios de consultoría:

0.70 ≤ c1 ≤ 0.90; y,

0.10 ≤ c2 ≤ 0.30

La propuesta evaluada como la mejor será la que obtenga el mayor puntaje total.

 

2.                                                      Etapa de evaluación técnica.

a)       El Comité Especial evaluará y calificará cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una escala que sumará cien (100) puntos, según los criterios que se detallan a continuación.

-                    Factores referidos al postor.

-                    Factores referidos al personal expresamente indicado en las Bases.

-                    Objeto del contrato.

i.                                                                Plan de trabajo.

ii.                                                              Innovación tecnológica.

 

b)       Cuando se trate de la evaluación de propuestas técnicas de consultoría y sin perjuicio del puntaje total de cien (100) puntos, las Bases podrán establecer puntajes máximos para los factores genéricos antes referidos de acuerdo a los márgenes que el presente Reglamento establece para cada tipo de proceso de selección.

c)       Para acceder a la evaluación de las propuestas económicas, las propuestas técnicas deberán alcanzar el puntaje mínimo de ochenta (80) puntos. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas y rechazadas en esta etapa.

 

3.       Etapa de evaluación económica:

En la fecha señalada en el cronograma del proceso de selección, se procederá a la apertura de los sobres que contienen las propuestas económicas. Previamente el Comité Especial comunicará a los postores los puntajes obtenidos en la evaluación técnica y procederá a devolver los sobres de las propuestas económicas de aquellos que no hayan alcanzado el puntaje mínimo indicado en el literal c) del numeral anterior.

Los sobres que contienen las propuestas económicas de los postores que obtuvieron un puntaje igual o superior al mínimo admisible serán abierto en dicho acto, de acuerdo a lo dispuesto en los Artículos 57° y 59°.

El puntaje de la propuesta económica se calculará siguiendo las pautas del Artículo 66°, donde el puntaje máximo para la propuesta económica será de cien (100) puntos.

 

4.       Determinación del puntaje total:

Una vez calificadas las propuestas mediante las evaluaciones técnica y económica se procederá a determinar el puntaje total de las mismas según el método señalado en el presente artículo, eligiéndose como ganadora y otorgándosele la Buena Pro a la que obtenga el mayor puntaje.

 

Artículo 69° Evaluación de propuestas para la contratación de seguros.

1.                                                                                             La evaluación técnica y la evaluación económica de las propuestas para la contratación de seguros se calificarán sobre cien (100) puntos. El puntaje para determinar la oferta con el mejor puntaje total será el promedio ponderado de ambas evaluaciones. Las ponderaciones serán de cuatro décimas (0.4) para la evaluación técnica y de seis décimas (0.6) para la evaluación económica, de acuerdo con la siguiente fórmula:

 

PTPi 0 0.4 * Pti + 0.6 * Pei

Donde:

PTPi            = Costo Total del postor i;

Pti   = Puntaje por Evaluación Técnica del postor i;

Pei  = Puntaje por Evaluación Económica del postor i;

 

Para participar en la etapa de evaluación económica no se requerirá alcanzar puntaje mínimo alguno en la evaluación técnica.

 

2.                                                                                             Etapa de evaluación técnica,

El Comité Especial evaluará y calificará cada propuesta de acuerdo con los puntajes previstos en las Bases y conforme a una escala que sumará cien (100) puntos, según los criterios que se detallan a continuación:

a)        Slip Técnico, que califica que la propuesta está conforme al Slip requerido por la Entidad, debiendo asignarse el puntaje máximo establecido en las bases que no podrá ser menor de cuarenta (40) puntos, al postor que cumpla con presentar la propuesta requerida en las especificaciones técnicas de las Bases. Al resto de propuestas, se les asignará puntaje en forma proporcional. Cualquier mejora técnica otorgada será calificada en el factor de mejoras técnicas. Si la propuesta no cumple con lo solicitado en las Bases, será materia de descalificación.

b)        Experiencia en el manejo de cartera de seguros, que califica la experiencia del postor en la administración de programas de seguros. El postor que tenga mayor número de años en la administración de este tipo de seguros, recibirá el máximo puntaje. Al resto de propuestas, se les asignará puntaje en forma proporcional.

c)        Plazo de pago de siniestros, que califica el cumplimiento del postor respecto a los plazos de pagos previstos en la Ley. En consecuencia, al postor que cumpla con los plazos previstos en el Artículo 332° de la Ley N° 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros, se le otorgará el puntaje máximo. Al resto de propuestas, se les asignará puntaje en forma proporcional. Cualquier mejora será calificada en el factor de mejoras técnicas.

d)        Mejoras técnicas que califica las mejoras de orden técnico que presenten los postores respecto al Slip requerido así como las mejoras referidas al plazo de pago de siniestros. Se otorgará el máximo puntaje al postor que presente mayores ventajas técnicas para la Entidad. Al resto de propuestas, se les asignará el puntaje proporcional correspondiente.

 

3.                                                                                             Etapa de evaluación económica:

La evaluación de este rubro se encuentra subdividida en el análisis de los siguientes factores:

a)                  Monto total de la propuesta: Se calificará con el máximo puntaje establecido en las Bases, que no podrá ser menor de sesenta (60) puntos, al postor que oferte la prima total más baja para el programa de seguros solicitado. Al resto de propuestas se les calificará de acuerdo con el Artículo 66°.

b)                  Forma de pago: Se calificará con el máximo puntaje al postor que presente las mejoras facilidades para el pago de la prima dentro de la vigencia del seguro. Al resto de propuestas se las calificará en forma proporcional.

 

4.                                                                                             Determinación del costo total:

Una vez calificadas las propuestas mediante las evaluaciones técnica y económica se procederá a determinar el puntaje total de las mismas según el método señalado en el presente artículo, eligiéndose como ganadora y otorgándosele la Buena pro, a la que obtenga el menor costo total.

 

Artículo 70° Evaluación y calificación de propuestas para la contratación de obras.

Cuando las Bases hayan considerado como único factor técnico de evaluación el plazo de ejecución, la evaluación de propuestas relativas a obras se efectuará considerando un puntaje máximo de noventa (90) para el precio.

Cuando las Bases hayan considerado, además del plazo de ejecución, los factores a que se refiere el inciso g) del numeral 1 del Artículo 64°, la evaluación de propuestas relativas a obras se efectuará de acuerdo con el método y procedimiento descritos en los Artículos 65° y 66°. En estos casos, se podrá considerar un puntaje máximo de treinta (30) puntos para la evaluación técnica, de los cuales cuando menos diez (10) corresponderán al plazo.

Cuando las Bases hayan considerado, además del plazo de ejecución, los factores a que se refiere los incisos g) y/o h) del numeral 1 del Artículo 64°, la evaluación de propuestas relativas a obras se efectuará de acuerdo con el método y procedimiento descritos en los Artículo 65° y 66°. En estos casos, se podrá considerar un puntaje máximo de treinta (30) puntos para la evaluación técnica, de los cuales cuando menos diez (10) corresponderán al plazo.

En los casos en que las Bases hayan considerado factores técnicos adicionales al plazo de ejecución, la Entidad determinará en las mismas el puntaje mínimo que se deberá alcanzar para acceder a la evaluación de la propuesta económica. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa.

Si la propuesta económica incluye una oferta financiera, aquella se evaluará utilizando el método del valor presente neto del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda, siguiendo las pautas y procedimientos establecidos para el efecto en el Artículo 66°.

La Buena Pro se otorgará en mesa y en el mismo acto a la propuesta que obtenga el mejor costo total, salvo que las Bases hayan previsto actos separados para la evaluación y calificación y para el otorgamiento de la Buena Pro.

Para el caso de obras con el requisito de calificación previa de postores, las propuestas presentadas pasarán a la evaluación técnica y económica respectiva, la que se efectuará de acuerdo al primer párrafo del presente artículo.

 

 

Subcapítulo VIII

Del Otorgamiento de la Buena Pro

 

 

Artículo 71° Acto de otorgamiento de la Buena Pro.

El Comité Especial anunciará la propuesta ganadora, indicando el orden en que han quedado calificados los postores, a través de un cuadro comparativo.

Cualquier postor podrá solicitar en el mismo acto o por escrito copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y detalle de las calificaciones otorgadas a las propuestas, documentación que le será entregada dentro del día siguiente de la solicitud, bajo responsabilidad del Comité Especial.

El Comité Especial notificará en forma inmediata con el acta de otorgamiento de la Buena Pro a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad.

 

Artículo 72° Caso Especial de la Distribución de la Buena Pro

Por excepción, en los casos de adquisiciones de bienes y contratación de servicios en los que, por condiciones de mercado, no sea posible determinar que habrá un proveedor o consorcio que pueda atender en su integridad la prestación objeto del contrato, se podrá considerar en las Bases que la Buena Pro se otorgue a dos (2) o más postores para cubrir la totalidad del requerimiento.

Para tal efecto, se otorgará la Buena Pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en los términos de su propuesta y por la cantidad o porción que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador, podrá ser otorgado a los postores que le sigan a éste en el orden de prelación, siempre que éstos mantengan el precio de sus productos. Este procedimiento también será de aplicación cuando el precio de los productos de los postores que le siguen al postor ganador en el orden de prelación sea mayor al de éste en más del cinco por ciento (5%), siempre que dichos postores acepten que este porcentaje sea el tope de la diferencia de precio.

 

Artículo 73° Solución en caso de empate

En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuará observando estrictamente el siguiente orden:

a)       Con preferencia a favor de las pequeñas y/o microempresas ganadoras, de conformidad con la Ley N° 27268.

b)       A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje económico, en el caso de bienes u obras, o el mejor puntaje técnico, tratándose de servicios; o,

c)       A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, siempre que aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato; o,

d)       A través de sorteo en el mismo acto.

 

Índice General                                                                              Índice

 

Capítulo III

De las Licitaciones Públicas y Concursos Públicos

 

 

Artículo 74° De las Bases

El Comité Especial elaborará las Bases de las licitaciones públicas y concursos públicos, conforme a las especificaciones técnicas preparadas por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones, sobre los requerimientos del área usuaria. Las Bases deberán contener, por lo menos, las condiciones mínimas señaladas en el Artículo 25° de la Ley, y serán aprobadas por:

a)       El Titular del Pliego, en el caso de las Entidades sujetas a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado; o,

b)       El Titular de la Entidad, tratándose de las Entidades bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado–FONAFE; o,

c)       El Directorio, en el caso de las Empresas del Estado.

Las autoridades señaladas en el párrafo precedente podrán delegar la función de aprobación de Bases al funcionario designado para este efecto.

Los interesados comprarán las Bases en el lugar establecido en la convocatoria.

 

Artículo 75° Etapas del Proceso

El calendario de las licitaciones públicas y concursos públicos contendrá las etapas establecidas en el Artículo 49°.

En las licitaciones públicas y concursos públicos el plazo mínimo de veinte (20) días a que se refiere el numeral II del Artículo 13° de la Ley, se computa a partir del día siguiente de la publicación del aviso de convocatoria en el Diario Oficial El Peruano.

El plazo entre la integración de las Bases y la presentación de propuestas no podrá ser menor de cinco (5) días.

 

Artículo 76° Publicación de la convocatoria y demás actos.

Es obligatoria la publicación, por una sola vez, de la convocatoria de licitaciones públicas y concursos públicos en el Diario Oficial El Peruano y en uno de circulación nacional o local del lugar en que se realizan estos procesos, conforme a lo previsto en el Artículo 13° de la Ley. La elección de si la publicación de la convocatoria se realiza en un diario de circulación nacional o local quedará a criterio de la Entidad.

Las publicaciones sobre el otorgamiento de la Buena Pro, la prórroga o postergación del proceso y la declaratoria de desierto deberán realizarse en el Diario Oficial El Peruano y en los demás medios en que se publicó la convocatoria, en un plazo que no excederá de los cinco (5) días de consentido aquél o producidas éstas, según sea el caso.

 

Artículo 77° Plazos para la formulación y absolución de consultas.

El Comité Especial recibirá las consultas por un período mínimo de cinco (5) días contados desde el inicio de la venta de las Bases.

El plazo para notificar a los adquirientes de Bases la absolución de consultas y aclaraciones a las mismas no podrá exceder de cinco (5) días contados desde el vencimiento del plazo para la recepción de las consultas.

Mediante la absolución de consultas no podrá exigirse mayores requerimientos que los establecidos en la Bases.

 

Artículo 78° Plazos para la tramitación de las observaciones a las Bases.

Las observaciones a la Bases serán presentadas dentro de los tres (3) días siguientes de haber finalizado el término para la absolución de consultas.

El Comité Especial evaluará las observaciones presentadas por los adquirientes de Bases en un plazo máximo de cinco (5) días. Si acoge las observaciones notificará su decisión a todos los adquirientes al día siguiente de adoptada.

Si el Comité Especial no acoge las observaciones elevará todo lo actuado al CONSUCODE dentro de los tres (3) días siguientes de vencido el término para evaluarlas. El Consejo resolverá en el plazo máximo de cinco (5) días y notificará  su pronunciamiento al Comité Especial dentro del día siguiente de emitido.

El Comité Especial procederá a integrar las Bases a más tardar al día siguiente de haber sido notificado con el pronunciamiento del CONSUCODE debiendo notificar dicha integración en forma simultánea tanto a los adquirientes de Bases como al Consejo, al día siguiente de producida la citada integración.

 

Artículo 79° Formalidad de los actos.

Los actos de presentación de propuestas, de apertura de sobres y de otorgamiento de Buena Pro serán públicos y se realizarán de conformidad con los Artículos 57°, 59° y 71°.

 

 

Artículo 80° Evaluación y calificación de propuestas.

1.                                           En la adquisición de bienes y suministros, así como en la contratación de servicios en general y de arrendamientos, es de aplicación lo dispuesto en los Artículos 60°, 61°, 67° y 68°, según corresponda.

2.                                           En la contratación de servicios de consultoría, sin perjuicio del cumplimiento de los Artículos 62° y 68°, las Bases podrán establecer puntajes máximos para los factores técnicos, teniendo en cuenta los siguientes márgenes:

a)       Factores referidos al consultor: Entre 20 y 30 puntos.

b)       Factores referidos al personal expresamente indicado en las Bases: Entre 40 y 50 puntos.

c)       Factores referidos al servicio ofertado: Entre 30 y 40 puntos.

3.                                           En la contratación de obras, es de aplicación lo dispuesto en el Artículo 70°.

4.                                           Las Bases pueden disponer que la evaluación y la calificación de propuestas, así como el otorgamiento de la Buen Pro se realicen en actos separados.

 

Artículo 81° Otorgamiento de la Buena Pro.

El acto de otorgamiento de la Buena Pro se realizará en forma pública y se ajustará a lo dispuesto en el Artículo 71°.

 

Índice General                                                                              Índice

 

Capítulo IV

De las Adjudicaciones Directas

 

Artículo 82° De las Bases.

El Comité Especial elaborará las Bases de las adjudicaciones directas conforme a las especificaciones técnicas entregadas por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones referidas a los requerimientos  del área usuaria. Las Bases deberán contener, por lo menos, las condiciones mínimas señaladas en el Artículo 25° de la Ley, y serán aprobadas según los niveles establecidos para ello por el Titular del Pliego o por la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.

Los interesados comprarán y recabarán las Bases en el lugar establecido en la convocatoria.

 

Artículo 83° Etapas del Proceso.

El calendario de las adjudicaciones directas contendrá las etapas establecidas en el Artículo 49° fusionándose en un sola las etapas de presentación de consultas, absolución y aclaración de Bases y de formulación de observaciones a las Bases e integración de éstas.

Entre la convocatoria y la fecha de presentación de las propuestas existirá un plazo no menor de diez (10) días, contado a partir del día siguiente de la publicación del aviso de convocatoria en el Diario Oficial El Peruano.

El plazo entre la integración de las Bases y la presentación de propuestas no podrá ser menor de tres (3) días.

 

Artículo 84° Contenido de la convocatoria.

En la convocatoria de la Adjudicación Directa se deberá indicar los siguiente:

a)       Nombre de la Entidad que convoca;

b)       Descripción básica de los bienes, servicios o ejecución de obras objeto del proceso;

c)       Valor Referencial;

d)       Oficinas donde se venden las Bases y su costo;

e)       Fechas para la formulación de consultas y de observaciones a las bases, así como para su absolución;

f)         Fecha de la presentación de las propuestas; y,

g)       Fecha prevista para el anuncio de los resultados.

 

Artículo 85° Forma de la convocatoria.

Es obligatoria la publicación de la convocatoria para un proceso de Adjudicación Directa Pública.

La convocatoria a un proceso de Adjudicación Directa Selectiva se realiza mediante invitación cursada a no menos de tres (3) proveedores y con la respectiva notificación a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa – PROMPYME, al que se encargará de dar publicidad a dicha convocatoria entre las pequeñas y microempresas.

 

Artículo 86° Publicaciones de la convocatoria, prórroga, postergación y declaración de desierto del proceso.

Las publicaciones de la convocatoria, la prórroga, la postergación del proceso y la declaratoria de desierto en las adjudicaciones directas públicas se realizarán obligatoriamente, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano y, opcionalmente, en otro medio de circulación nacional o local.

Las comunicaciones sobre la postergación o prórroga del proceso y la declaratoria de desierto de las adjudicaciones directas selectivas se efectuarán de conformidad con las disposiciones pertinentes del presente Reglamento.

 

Artículo 87° Plazos para la formulación y absolución de las consultas.

El Comité Especial recibirá las consultas por un período mínimo de tres (3) días contados desde el inicio de la venta de las Bases.

El plazo para notificar a los adquirientes de Bases la absolución de consultas y aclaraciones a las mismas no podrá exceder de tres (3) días desde el vencimiento del plazo para la recepción de las consultas.

 

Artículo 88° Plazos para  la tramitación de las observaciones a las Bases.

Las observaciones a las Bases serán presentadas en forma simultánea a la presentación de las consultas dentro del plazo establecido en el artículo anterior.

El Comité Especial evaluará las observaciones presentadas por los adquirientes de Bases en un plazo máximo de tres (3) días. Si acoge las observaciones, notificará su decisión a todos los adquirientes al día siguiente de adoptada.

Si el Comité Especial no acoge las observaciones, elevará todo lo actuado al CONSUCODE dentro de los tres (3) días siguientes de vencido el término para evaluarlas. El Consejo resolverá en el plazo máximo de tres (3) días y notificará su pronunciamiento al Comité Especial dentro del día siguiente de emitido.

El Comité Especial procederá a integrar las Bases a más tardar al día siguiente de haber sido notificado con el pronunciamiento del CONSUCODE, debiendo notificar dicha integración en forma simultánea, tanto a los adquirientes de Bases como al Consejo, al día siguiente de adoptado el acuerdo respectivo.

 

Artículo 89° Formalidad de los actos.

Cuando se hubiese previsto en las Bases que la presentación de propuestas se realice en acto público, éste se regirá por lo dispuesto en los Artículos 57° y 59° del presente Reglamento.

 

Artículo 90° Evaluación y calificación de propuestas.

1.                                                                         En la adquisición de bienes y suministros, así como en la contratación de servicios en general y de arrendamientos, es de aplicación lo dispuesto en los Artículos 61°, 62°, 67° y 68°, según corresponda.

2.                                                                         En la contratación de servicios de consultoría, sin perjuicio del cumplimiento de los Artículos 62° y 68°, las Bases podrán establecer puntajes máximos para los factores técnicos, teniendo en cuenta los siguientes márgenes:

a)       Factores referidos al consultor: Entre 20 y 30 puntos

b)       Factores referidos al personal propuesto expresamente indicado en las Bases: Entre 40 y 50 puntos.

c)       Factores referidos al servicio ofertado: Entre  25 y 35 puntos.

3.                                                                         En la contratación de obras, la evaluación de las propuestas se efectuará de acuerdo con las siguientes reglas:

a)       Cuando las Bases consideren al plazo de ejecución como único factor técnico de evaluación:

i.                                La evaluación técnica consistirá en asignar el puntaje máximo de diez (10) puntos a la oferta técnica de menor plazo de ejecución. Al resto de propuestas se les asignará puntajes en forma inversamente proporcional, de acuerdo a la escala, función, fórmula o criterio que para el efecto establezcan las Bases. Los puntajes resultantes de la evaluación técnica no podrán ser negativos.

ii.                               La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo de noventa (90) puntos a la oferta económica de menor costo. Al resto de propuestas, se les asignará puntaje según lo establecido para estos casos en el Artículo 66°.

iii.                             La Buena Pro se otorgará en mesa y en el mismo acto a la propuesta que obtenga el menor costo total, salvo que las Bases hayan previsto actos separados para la evaluación y el otorgamiento de la Buena Pro.

b)       Cuando las Bases hayan considerado, adicionalmente al plazo de ejecución, los factores establecidos en el Artículo 64° la evaluación de las propuestas se efectuará siguiendo el método y procedimiento descritos en los Artículos 65°, 66° y 70°.

4.                                                                         Las Bases pueden disponer que la evaluación y la calificación, así como el otorgamiento de la Buena Pro, se realicen en actos separados.

 

Artículo 91° Otorgamiento de la Buena Pro.

Cuando se hubiese previsto en las Bases la realización de acto público para el otorgamiento de la Buena Pro, éste se regirá por lo dispuesto en el Artículo 71° del presente Reglamento. En caso que el otorgamiento se realice mediante acto privado la notificación correspondiente se efectuará por escrito.

En el caso de las adjudicaciones directas públicas deberá efectuarse obligatoriamente la correspondiente publicación en el diario Oficial El Peruano.

En el caso de las adjudicaciones directas selectivas los resultados deberán ser notificados a todos los postores participantes en el proceso y, cuando corresponda, a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa – PROMPYME.

 

Índice General                                                                              Índice

Capítulo V

De las Adjudicaciones de Menor Cuantía

 

Subcapítulo I

Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios

 

Artículo 92° Bases.

Las Bases de una Adjudicación de Menor Cuantía para la adquisición de bienes o la contratación de servicios contienen las especificaciones técnicas, características, cantidades y/o calidades de los bienes o servicios a adquirirse o contratarse. Su entrega y/o comunicación es gratuita, conjuntamente con la invitación a que se refiere el Artículo 93°.

 

Artículo 93° Convocatoria.

La convocatoria se realiza mediante invitación, que puede ser a uno o más proveedores según corresponda, en atención a la oportunidad, al monto y a la complejidad, envergadura o sofisticación de la adquisición o contratación escrito, incluyendo el facsímil o el correo electrónico.

La convocatoria de los procesos de selección regulados en el presente subcapítulo, cuyos valores referenciales sean iguales o superiores a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) se notificará a la Comisión de Promoción de la Pequeña  y Microempresa – PROMPYME, la que se encargará de difundirla entre las pequeñas y microempresas.

 

Artículo 94° Presentación de propuestas.

El proveedor presentará s propuesta dentro del plazo establecido en la convocatoria, pudiendo utilizar cualquiera de los medios de comunicación señalados en el Artículo 93°.

 

Artículo 95° Evaluación de propuestas.

La evaluación se efectuará aplicando, cuando sea pertinente las reglas establecidas en los Artículos 67° y 68°, según corresponda, siendo suficiente en cualquier caso la evaluación favorable de la propuesta sobre el bien o servicio que satisfaga las especificaciones de las Bases.

 

Artículo 96° Notificación de la Buena Pro.

La notificación del otorgamiento de la Buena Pro al postor ganador y a los demás postores participantes, si fuese el caso, podrá efectuarse por el mismo medio por el cual fue cursada la invitación, o con la expedición de la orden de compra o servicios. En cualquier caso, el contrato se formalizará con la recepción de la notificación de dicho otorgamiento. Cuando corresponda, el otorgamiento de la Buena Pro se hará de conocimiento  de la Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa – PROMPYME.

 

Artículo 97° Adquisiciones y contrataciones con cargo al Fondo para pagos en Efectivo y Fondo Fijo para Caja Chica.

Las adquisiciones y contrataciones que, por razones de necesidad y eficiencia y con sujeción a las normas de tesorería, se efectúen con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo o al Fondo para Caja Chica, se realizarán mediante acciones directas no encontrándose sujetas al cumplimiento de los requisitos de la Ley.

De acuerdo con el presente artículo, se efectuarán con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo o al Fondo Fijo para Caja Chica, las adquisiciones o contrataciones no programables cuyo monto no supere, en cada caso, una (1) Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la adquisición o contratación.

Estas adquisiciones o contrataciones se sustentarán con los comprobantes de pago emitidos conforme a las normas vigentes.

 

Subcapítulo II

Consultoría de Obras y Ejecución de Obras

 

Artículo 98° Etapas.

Las etapas de la Adjudicación de Menor Cuantía para la consultoría de obras o ejecución de obras son las siguientes.

a)                   Convocatoria y Venta de Bases;

b)                   Presentación de Consultas, absolución y aclaración de las Bases;

c)                   Presentación de Propuestas;

d)                   Evaluación de Propuestas; y,

e)                   Otorgamiento de la Buena Pro.

Entre la convocatoria y la fecha de presentación de propuestas debe existir un plazo no menor de siete (7) días.

 

Artículo 99° Bases.

Las Bases contienen, según corresponda, las especificaciones técnicas, los términos de referencia, el método y los factores de evaluación establecidos por la Entidad. Los proveedores interesados comprarán las Bases en el lugar establecido en la convocatoria.

 

Artículo 100°           Convocatoria.

La convocatoria se realiza mediante invitaciones que pueden ser a más de un proveedor, dependiendo de la oportunidad, del monto y de la naturaleza de la obra, y se cursan a través de cualquier medio de comunicación escrito, incluyendo el facsímil y el correo electrónico.

La convocatoria de adjudicaciones de menor cuantía destinadas a la contratación de ejecución de obras cuyos valores referenciales sean iguales o mayores a diez (10) Unidades Impositivas Tributarias, se notificará a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa – PROMPYME, la que se encargará de difundirla entre las pequeñas y microempresas.

 

Artículo 101°           Presentación de propuestas.

Los proveedores que adquirieron las Bases presentarán su propuestas, con cargo y en sobre cerrado dentro del plazo establecido en la convocatoria, bajo responsabilidad del Comité Especial.

 

Artículo 102°           Evaluación de propuestas.

En el caso de la consultoría de obras, la evaluación se efectuará aplicando, en lo que sea pertinente las reglas establecidas en el inciso 2) del Artículo 90°.

Tratándose de la contratación de obras, la evaluación se efectuará aplicando, en lo que sea pertinente las reglas establecidas en el literal a) del inciso 3) del Artículo 90°, siendo los únicos factores de evaluación el plazo y el precio.

 

Artículo 103°           Otorgamiento y notificación de la Buena Pro.

La Buena Pro será otorgada por el Comité Especial y será notificada por escrito al postor ganador y a los demás postores participantes, si fuera el caso; y, cuando corresponda, a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa – PROMPYME.

 

Artículo 104°           Formalización del contrato.

El contrato se celebrará por escrito, siendo obligatorio incorporar las cláusulas señaladas en el Artículo 41° de la Ley.

 

 

Subcapítulo III

Adquisiciones y Contrataciones por Exoneración de Procesos

 

 

Artículo 105°           Procedimiento para los procesos de selección exonerados y declarados desiertos.

De producirse los supuestos señalados en los Artículos 19° y 32° de la Ley que determinen la necesidad de efectuar procesos de Adjudicación de Menor Cuantía, la Entidad hará las adquisiciones o contrataciones mediante acciones inmediatas sobre la base de la obtención, por cualquier medio de comunicación, incluyendo el facsímil y el correo electrónico, de una cotización que cumpla los requisitos establecidos en las Bases con autorización expresa del Titular del pliego o de la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.

Los contratos que se celebren como consecuencia de las exoneraciones señaladas en el párrafo anterior deberán cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades y garantías y se regularán por el Título III del presente Reglamento.

 

Índice General                                                                              Índice

 

Capítulo VI

De las Exoneraciones de los Procesos de Selección

 

 

Artículo 106°           Entre Entidades del Estado.

La exoneración a que se refiere el inciso a) del Artículo 19° de la Ley debe estar sustentada en un informe técnico-económico elaborado por la Entidad que detalle y demuestre, cuando menos, lo siguiente:

a)                    Que la adquisición o contratación resulta más favorable y ventajosa en comparación con los precios de mercado;

b)                    Que, en razón de costos de oportunidad, resulta más eficiente adquirir o contratar con otra Entidad del Estado; y,

c)                    Que la adquisición o contratación resulta técnicamente idónea y viable.

El informe técnico legal será remitido dentro de los cinco (5) días de emitido al órgano de auditoría interna, sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 20° de la Ley.

La presente exoneración se refiere exclusivamente al proceso al proceso de selección para la adquisición o contratación de bienes, servicios o ejecución de obras entre dos (2) Entidades del Estado.

Los contratos suscritos al amparo de la presente causal de exoneración no admiten subcontratación ni cesión de derechos o de posición contractual.

 

Artículo 107°           Servicios públicos.

La prestación de servicios públicos de energía eléctrica, telecomunicaciones, agua y desagüe y otros de naturaleza análoga se encuentra exonerada del proceso de selección que corresponda, siempre que se trate de tarifas únicas establecidas por el organismo regulador competente, y no sean susceptibles de pacto o acuerdo entre la Entidad contratante y la empresa prestadora de los mismos.

 

Artículo 108°           Situación de emergencia y urgencia.

1.                                                                          La situación de emergencia se declara en los casos definidos por el Artículo 22° de la Ley, debiendo adquirirse o contratarse lo necesario para remediar los desastres o demás hechos producidos que tengan el carácter de emergencia, así como para satisfacer las necesidades sobrevinientes; después de lo cual se deberá convocar los procesos de selección que correspondan.

Mediante Decreto Supremo, que cuente con el voto aprobatorio del consejo de Ministros se declara las zonas en situación de emergencia y las Entidades que se encuentran exoneradas de los procesos de selección por esta causa. Asimismo, dicho Decreto Supremo determina el plazo de la emergencia, el cual no puede exceder de ciento ochenta días naturales, pudiendo ser prorrogado por una sola vez.

La expedición del Decreto Supremo señalado en el párrafo precedente debe gestionarse dentro de los treinta (30) días siguientes de hincada la ejecución de los respectivos contratos.

2.                                                                          La situación de urgencia debe entenderse como un hecho de excepción que determina una acción rápida de adquisición o contratación como medida temporal, sin perjuicio de que se realice el proceso de selección correspondiente para las adquisiciones y contrataciones definitivas.

 

Artículo 109°           Adquisiciones y Contrataciones de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.

Las adquisiciones y contrataciones con carácter de secreto militar o de orden interno que deban realizar las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, están exoneradas del proceso de selección respectivo previa opinión favorable de la Contraloría General de la República. Dicha opinión deberá emitirse dentro del plazo de quince (15) días de presentada la solicitud. Transcurrido este plazo sin que medie pronunciamiento de la Contraloría, la Entidad tendrá por aprobada la solicitud, sin perjuicio del control posterior.

Los bienes, servicios o ejecución de obras de carácter administrativo y operativo a que se refiere la última parte del inciso d) del Artículo 19° de la Ley son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que no comprometen la seguridad nacional ni el orden interno.

 

Artículo 110°           Misiones del Servicio Exterior de la República.

Para las adquisiciones y contrataciones que realizan las Misiones del Servicio Exterior de la República, a que se refiere el inciso e) del Artículo 19° de la Ley éstas deberán observar la legislación y los usos y costumbres de los países donde están acreditadas.

La responsabilidad de dichas adquisiciones y contrataciones recae en el funcionario encargado en la Misión Diplomática correspondiente, el cual informará de los resultados al Ministerio de Relaciones Exteriores.

La celebración del contrato de compraventa de inmuebles estará exonerada de lo establecido en el inciso b) del Artículo 2° de Reglamento de Administración de la Propiedad Fiscal, aprobado por Decreto Supremo N° 025-78-VC.

 

Artículo 111°           Servicios Personalísimos.

De conformidad con el inciso h) del Artículo 19° de la Ley, se encuentran exonerados del respectivo proceso de selección los contratos de locación de servicios celebrados con personas naturales o jurídicas cuando para dicha contratación se haya tenido en cuenta y como requisito esencial a la persona del locador, ya sea por sus características inherentes, particulares o especiales o por su determinada calidad, profesión, ciencia, arte u oficio. Precísase que se encuentran expresamente incluidos en esta clasificación los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación, en atención a las características particulares que lo distinguen.

La evaluación de las características o habilidades del locador deberá ser objetiva y se efectuará en función de la naturaleza de las prestaciones a su cargo.

Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente artículo no serán materia de subcontratación.

 

Artículo 112°           Insumos utilizados en la actividad empresarial del Estado.

De acuerdo con la Segunda Disposición Transitoria de la Ley, los insumos directos que utilicen las Entidades que, por mandato de Ley, realicen actividad empresarial directa o indirectamente y se dediquen a producir bienes, comprenden los bienes intermedios de sus procesos productivos, incluyendo los repuestos de equipos y maquinarias, conforme a su giro. Asimismo, el proceso de Adjudicación de Menor cuantía que se efectúe tomará como referencia los precios de mercado y se realizará mediante invitación a los principales proveedores nacionales o internacionales cursada por cualquier medio de comunicación escrito, incluyendo el fax y el correo electrónico. Las propuestas deben recibirse en la forma indicada en la invitación. Vencido el plazo, la Buena Pro se otorgará entre las propuestas recibidas.

Dentro de los quince (15) días posteriores al término de cada semestre se informará de estas adquisiciones al Ministerio de Economía y Finanzas y a la Contraloría General de la República.

Sin perjuicio del supuesto de exoneración previsto en el Artículo 19° inciso a) de la Ley y del Artículo 106° del presente Reglamento, cuando una empresa del Estado o una entidad del Estado participa en un proceso de selección convocado por otra empresa o entidad estatales, en el cual no es de aplicación la exoneración señalada, la empresa o entidad postora está facultada, desde el día de adquisición o recepción de las Bases, para conducir uno o más procesos de adjudicación de menor cuantía con la finalidad de determinar a las personas naturales y jurídicas que le proporcionarán los insumos o servicios directamente vinculados con el proceso productivo o con la prestación del servicio que constituye el objeto del contrato correspondiente al proceso de selección en el cual la empresa o entidad participará como postor.

El contrato celebrado como consecuencia del proceso de selección señalado está condicionado a que la empresa o entidad obtenga la buena pro y suscriba o se perfeccione el contrato correspondiente. De no suceder esto último, el contrato será resuelto automáticamente sin necesidad de declaración y no implicará responsabilidad ni pago alguno.

Si la empresa o entidad a que se refiere el párrafo precedente, no ha conducido el proceso de selección señalado en dicho párrafo o si tal proceso de selección ha sido cancelado, y obtiene la buena pro en el proceso de selección convocado por otra empresa o entidad, en el cual no es de aplicación la exoneración señalada en el Artículo 19° inciso a) de la ley y de Artículo 106° del presente Reglamento, dicha empresa o entidad está facultada desde el día en que se suscribe o perfecciona el contrato, para conducir uno o más procesos de adjudicación de menor cuantía con la finalidad de determinar a las personas naturales o jurídicas que le proporcionarán los insumos o servicios directamente vinculados con el proceso productivo o con la prestación del servicio que constituye el objeto del contrato que ha celebrado.

 

Artículo 113°           Informe Técnico-Legal previo en caso de exoneraciones.

Las resoluciones o acuerdos que aprueben la exoneración de los procesos de selección al amparo de las causales contenidas en el Artículo 19° de la Ley, requieren obligatoriamente un informe técnico-legal previo emitido por las áreas técnica y de asesoría jurídica de la Entidad. Dicho informe contendrá la justificación técnica y legal de la adquisición o contratación y de la necesidad de la exoneración y contemplará criterios de economía, tales como los costos y la oportunidad.

 

Artículo 114°           Indelegabilidad de la facultad de aprobación de exoneraciones.

La facultad de aprobación de las exoneraciones a que se refiere el Artículo 20° de la Ley, no puede ser delegada por las autoridades indicadas en dicha norma.

 

Artículo 115°           Publicación de las resoluciones o acuerdos que aprueban las exoneraciones.

Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones de los procesos de selección conforme al Artículo 19° de la ley, salvo las previstas en los incisos b) y d), son publicados en el Diario Oficial El Peruano dentro de los diez (10) días hábiles de su emisión o adopción, según corresponda.

 

Artículo 116°           Trámite de las adquisiciones y contrataciones exoneradas.

Las adquisiciones y contrataciones exoneradas de conformidad con el Artículo 19° de la Ley se efectúan mediante el proceso de Adjudicación de Menor cuantía siendo de aplicación lo dispuesto en el Artículo 105°.

La autoridad competente para aprobar la exoneración determinará, en cada caso, la dependencia u órgano que se encargará de realizar la adquisición o contratación exonerada, de acuerdo al monto involucrado y a su complejidad, envergadura o sofisticación.

 

Índice General                                                                              Índice

 

TÍTULO III

DE LAS NORMAS DE CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE CONTRATOS

 

Capítulo I

Disposiciones Generales de Contratación

 

Artículo 117°           partes integrantes del contrato.

El contrato está conformado por el documento que lo contiene, las Bases integradas y la oferta ganadora. Los documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente señalados en el contrato, también forman parte de ésta.

En los casos de Adjudicación de Menor Cuantía bastará que el contrato se formalice mediante una orden de compra o de servicios, salvo los casos de obras y consultoría de obras, en los que debe suscribirse el respectivo documento.

El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Título y, supletoriamente, por las normas del Código Civil.

Los contratos de obras se regulan, además, por el Capítulo VIII de este Título.

 

Artículo 118°           Suscripción del contrato.

1.                                           Los contratos serán suscritos por el funcionario que cuente con las facultades suficientes para ello. Antes de la suscripción, el postor al que se le hubiera otorgado la Buena Pro deberá presentar la constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y, adicionalmente, en el caso de obras, de disponer de la capacidad libre de contratación que expedirá el CONSUCODE. Estos requisitos no serán exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de selección, con excepción de las empresas del Estado, que deberán cumplirlos. Luego de la suscripción y, en el mismo acto, la Entidad entregará un ejemplar del contrato al contratista.

2.                                           Consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el postor ganador o su representante debidamente autorizado, deberá cumplir con suscribir el contrato dentro señalado en las Bases. Para tal efecto, la Entidad deberá citarlo con no menos de cinco (5) días de anticipación, señalando una fecha que no podrá exceder a los diez (10) días siguientes a la fecha de consentido el otorgamiento de la Buena Pro.

3.                                           En caso de que el postor ganador no se presente en el día previsto, la Entidad lo citará para una nueva fecha, la cual no podrá exceder de los cinco (5) días siguientes de la originalmente señalada para la firma del contrato. Si el postor no se presenta en esta segunda oportunidad perderá la Buena Pro. En este supuesto, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable la Entidad llamará al postor que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para que suscriba el contrato el cual deberá cumplir con los requisitos establecidos para el postor ganador, incluyendo la obligación de mantener su oferta hasta la suscripción del contrato. Si el postor llamado como segunda opción no suscribe el contrato, la entidad declarará desierto el proceso de selección, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable.

4.                                           En caso de que la Entidad no cumpla con suscribir el contrato después de vencido el plazo a que se refiere el inciso 2) del presente artículo, el postor la requerirá para lo que haga en un nuevo plazo que no deberá exceder de los diez (10) días siguientes. En este caso, la entidad deberá reconocer a favor del postor una cantidad equivalente al uno por mil (1%) del monto total de su propuesta económica por cada día de atraso, computado desde el requerimiento y hasta la fecha efectiva de suscripción del contrato, con un tope máximo de diez (10) días. Vencido el plazo sin que la Entidad haya suscrito el contrato, el postor tendrá la opción de solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro, debiendo la Entidad reconocer los costos de preparación de la propuesta, el importe de las Bases del proceso, los gastos financieros y aquellos otros que acrediten el postor ganador de la Buena Pro.

 

Artículo 119°           Cómputo del plazo de duración del contrato y prórrogas.

1.                                           Los plazos de vigencia de los contratos se computan por días naturales, desde el día siguiente de su suscripción o desde el día siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en las Bases, en el presente Reglamento o en el propio contrato. Los plazos referidos a la ejecución de los contratos y al cumplimiento de terminadas obligaciones o prestaciones se computan también por días naturales. En ambos casos son de aplicación supletoria los Artículos 183° y 184° del Código Civil. El contrato finaliza con su liquidación, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 139°.

2.                                           Las Bases pueden considerar que el plazo del contrato sea por uno o más ejercicios presupuestales hasta un máximo de tres (39 años o, tratándose de obras, por el plazo previsto para su culminación. Asimismo, si los servicios de asesoría consideran las retribuciones al locador por resultados de su gestión, el plazo podrá vincularse con la duración del encargo a contratarse.

Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles y de servicios de asesoría especializada, el plazo podrá ser hasta por el máximo de tres (3) años renovables reservándose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni daño emergente, sujetándose los reajustes que pudieran acordarse al Índice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional que establece el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.

En los casos previstos en los dos (2) párrafos anteriores, se deberá cumplir con lo dispuesto en el segundo párrafo del Artículo 11° de la Ley.

3.                                           Las  prórrogas sucesivas de los contratos de arrendamiento deberán efectuarse observando las condiciones previstas en los contratos respectivos, conteniendo necesariamente una cláusula de resolución unilateral a favor de la Entidad sin pago de indemnización por ningún concepto y sin incluir opción de compra.

Los servicios de consultoría distintos a los de obras contratados hasta por períodos de un (1) año, podrán ser prorrogados por períodos menores o iguales, siempre que los precios u honorarios sean los mismos o se encuentren sujetos a reajuste en base al Índice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional publicado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI y que contengan una cláusula de resolución unilateral a favor de la Entidad sin pago de indemnización por ningún concepto.

 

Artículo 120°           Subcontratación.

Conforme al Artículo 38° de la Ley y, salvo prohibición expresa prevista en el presente Reglamento, en las Bases o en el contrato, el contratista podrá concertar con terceros la subcontratación de parte de sus prestaciones, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:

a)         Que la Entidad apruebe por escrito previamente la subcontratación. La aprobación será efectuada por el funcionario que cuente con facultades suficientes para ello;

b)         Que las prestaciones parciales que el contratista subcontrate con terceros no excedan del sesenta por ciento (60%) de las prestaciones derivadas del contrato original;

c)         Que, en el caso de contratistas extranjeros, éstos se comprometan a brindar capacitación y transferencia de tecnología a los subcontratistas nacionales; y,

d)         Que el subcontratista no se encuentre suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado y, adicionalmente, en el caso de ejecución y consultoría de obras, esté inscrito en el Registro Nacional de Contratistas.

Las subcontrataciones se efectuarán de preferencia con las pequeñas y microempresas.

 

Índice General                                                                                  Índice

 

Capítulo II

De las Garantías

 

Artículo 121°           Requisitos de las Garantías.

Las garantías a que se refiere el Artículo 40° de la Ley son la carta fianza y la póliza de caución, las mismas que deberán ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de real8ización automática al solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por una empresa autorizada y sujeta al ámbito de la Superintendencia de Banca y Seguros.

Las entidades están obligadas a aceptar las garantías que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en el párrafo precedente, bajo responsabilidad.

Las garantías sólo se harán efectivas por el motivo garantizado.

 

Artículo 122°           Garantía de Fiel Cumplimiento.

Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo. Esta deberá ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato y tener vigencia hasta la aprobación de la liquidación final.

No se constituirá garantía de fiel cumplimiento en:

a)                   Los contratos de servicios derivados de procesos de adjudicación directa selectiva, siempre que el pago sea periódico y/o contra prestaciones ejecutadas, o sea condición necesaria para la ejecución de la prestación;

b)                   La adquisición de bienes inmuebles;

c)                   La contratación ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes;

d)                   Los contratos de arrendamiento;

e)                   Los contratos derivados de procesos de adjudicación de menor cuantía de bienes y servicio así como las adquisiciones y contrataciones previstas en el Artículo 97°; y,

f)                     Los contratos derivados de procesos de selección según relación de ítems, cuando el monto de ítem o la suma de ítems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto para convocar a una Adjudicación de Menor Cuantía.

En los contratos celebrados por escrito, se insertará una cláusula a través de la cual el contratista declarará bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas de los mismos, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.

En las órdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores ganadores de la Buena pro, figurará como condición que el contratista se obliga a cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.

En los contratos de arrendamiento de bienes, siempre que no implique opción de compra, la garantía será entregada por la Entidad al arrendador en los términos previstos en las Bases o en el contrato. Dicha garantía cubrirá las obligaciones derivadas del contrato con excepción de la indemnización por lucro cesante y daño emergente.

En las adquisiciones o suministros de bienes que conllevan la ejecución de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparación o actividades afines se otorgará una garantía adicional por este concepto, renovable periódicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, sin perjuicio de las excepciones previstas en el segundo párrafo del presente artículo.

 

Artículo 123°           Garantía adicional por el monto diferencial de propuesta.

Cuando la propuesta económica fuese inferior al Valor Referencial en más del veinte por ciento (20%) de éste, junto a la garantía de fiel cumplimiento y con idéntico objeto y vigencia, el postor ganador deberá presentar una garantía adicional por un monto equivalente a la diferencia entre el Valor Referencial y la propuesta económica.

 

Artículo 124°           Ejecución de Garantías.

La garantía podrá ser ejecutada cuando el contratista no la hubiere renovado oportunamente, antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecución, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno.

La garantía de fiel cumplimiento y la garantía adicional por el monto diferencial de propuesta se ejecutarán, en su totalidad, sólo cuando la resolución por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se declare procedente la decisión de resolver el contrato. El monto de las garantías corresponderá íntegramente a la Entidad, independientemente de la cuantificación del daño efectivamente irrogado.

Del mismo modo, se ejecutará la garantía de fiel cumplimiento cuando transcurridos tres días de haber sido requerido por la entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en la liquidación final del contrato debidamente consentida o ejecutoriada. Esta ejecución será solicitada por un monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista.

 

Índice General                                                                              Índice

 

Capítulo III

Responsabilidades Especiales en la Ejecución de Contratos

 

Artículo 125°           Fallas o defectos percibidos por el contratista.

De observar el contratista, después de la suscripción del contrato, fallas o defectos en cualquier especificación, bien o servicio que la Entidad le hubiere proporcionado, deberá comunicárselo a ésta de inmediato.

La Entidad evaluará las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciará sobre ellas dentro del plazo de siete (7) días.

Si acoge las observaciones y éstas se refieren a bienes o servicio, la Entidad deberá entregar las correcciones o efectuar los cambios correspondientes empezando a correr nuevamente el plazo del contrato a partir de ese momento.

Si las observaciones acogidas se refieren a obras y el plazo de ejecución ha comenzado a regir, éste será prorrogado por el tiempo en que resulte afectado el calendario de ejecución de la obra con reconocimiento de los gastos generales.

En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad hará la correspondiente comunicación para que el contratista continúe la prestación del objeto del contrato, bajo responsabilidad de la primera respecto a las mencionadas observaciones.

 

Artículo 126°           Responsabilidad de la Entidad.

En los proyectos, estudios, informes o similares aprobados por la entidad, ésta es responsable de las modificaciones que ordene o apruebe o de aquellas que se generen debido a la necesidad de la ejecución de los mismos.

 

Artículo 127°           Obtención de las licencias, autorizaciones y premisos.

La Entidad es responsable de la obtención de las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres y similares para la ejecución de las obras, salvo que en las Bases se estipule que la tramitación estará a cargo del contratista.

 

Artículo 128°           Responsabilidades por tributos y otras obligaciones del contratista.

Los tributos y gravámenes que correspondan de acuerdo a ley al contratista en el momento de la suscripción del contrato, así como las responsabilidades de carácter laboral y por el pago de aportaciones sociales de su personal, son exclusivamente de cargo del contratista y no son transferibles a la Entidad contratante.

Asimismo, corresponde al contratista la contratación de todos los seguros necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo a lo que establezcan las Bases.

 

Índice General                                                                              Índice

 

Capítulo IV

Adelantos y Pagos

 

Artículo 129°           Clases de adelantos.

Las Bases o el contrato podrán establecer los siguientes adelantos:

a)                   Directos al contratista, los que en ningún caso excederán en conjunto del veinte por ciento (20%) del monto del contrato.

b)                   Para materiales, insumos o servicios a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no deberán superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato.

 

Artículo 130°           Garantía por adelantos.

La Entidad entregará los adelantos solicitados por el contratista, previa entrega de una garantía emitida por idéntico monto y un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar hasta la amortización total del adelanto otorgado.

Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las garantías podrán ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.

Tratándose de los adelantos señalados en el inciso b) del Artículo 129°, la garantía se mantendrá vigente hasta la entrega  o utilización a satisfacción de la Entidad, del material, insumo o servicio, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo al desarrollo respectivo.

 

Artículo 131°           Entrega de adelantos.

La entrega de adelantos se hará en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato, según sea el caso.

En el supuesto que no se entregue el adelanto en la oportunidad establecida, el contratista tiene derecho a solicitar prórroga del plazo del contrato por un número de días equivalente a la demora. Dicha prórroga se otorgará siempre que la demora afecte realmente el plazo de cumplimiento del contrato.

 

Artículo 132°           Amortización de adelantos.

La amortización de los adelantos se hará mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos que se efectúen al contratista.

Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización de los adelantos se tomará en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o liquidación.

 

Artículo 133°           Pagos.

Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectúan después de ejecutada la respectiva prestación, salvo que, por la naturaleza de ésta, el pago del precio sea condición para la entrega de los bienes o la realización del servicio.

La Entidad podrá realizar pagos periódicos al contratista por el valor de los bienes y servicios adquiridos o contratados por aquella en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estén fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentación que justifique el pago y acredite la existencia de los bienes o la prestación de servicios. Las Bases podrán especificar otras formas de acreditación de la obligación. Las cantidades entregadas tendrán el carácter de pagos a cuenta.

En el caso de obras, el pago a cuenta se entrega contra la presentación de documentos sustentatorios, previa valorización.

 

Artículo 134°           Plazos para los pagos.

La Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en el contrato. Para tal efecto, los encargados de emitir la conformidad de recepción de bienes o servicios deberán hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días de ser éstos recibidos a fin de permitir que el pago se realice puntualmente.

Cuando los pagos se realicen contra valorizaciones éstas deberán ser periódicas de acuerdo a lo establecido en el contrato y tendrán el carácter de pagos a cuenta. El contratista tendrá derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en los Artículos 1244°, 1245° y 1246° del Código Civil en caso de retraso en el pago contado desde la oportunidad en que éste debió efectuarse.

 

Índice General                                                                              Índice

 

Capítulo V

Adicionales, Reducciones y Ampliaciones

 

Artículo 135°           Adicionales y reducciones.

Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolución previa, el Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, podrá disponer la ejecución de prestaciones adicionales, para lo cual deberá contar con la asignación presupuestal necesaria u ordenar la reducción de dichas prestaciones. En estos supuestos, se producirá la ampliación o reducción del plazo contractual siempre que aquellas lo afecten. Igualmente el contratista ampliará o reducirá las garantías que hubiere otorgado según corresponda.

El costo de los adicionales se determina sobre la base de las especificaciones técnicas del bien o servicio y de las condiciones y precio pactados en el contrato; en defecto de éstos, se determinará por acuerdo entre las partes.

En el caso de obras, para aprobar los adicionales se aplicará lo dispuesto en los Artículos 159° y 160°.

 

Artículo 136°           Ampliación del plazo contractual.

En los casos establecidos en el cuarto párrafo del Artículo 42° de la Ley, el contratista podrá solicitar la ampliación del plazo contractual, mediante comunicación debidamente fundamentada, la que será presentada dentro de los quince (15) días siguientes de finalizado el hecho que la motiva.

La entidad resolverá sobre dicha solicitud en idéntico plazo, computado desde su presentación. De no existir pronunciamiento expreso se tendrá por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.

En el caso de obras se aplicará el Artículo 155°.

 

Índice General                                                                              Índice

 

Capítulo VI

Culminación de la Ejecución Contractual

 

Artículo 137°           Recepción y conformidad de bienes y servicios.

La recepción y conformidad es responsabilidad del órgano de administración o de los funcionarios designados por la Entidad, quienes deberán verificar la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.

En el caso que existan observaciones se consignará en Acta, indicándose claramente el sentido de éstas, dando al contratista un plazo prudencial para su subsanación, en función a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podrá exceder de un quinto (1/5) del plazo de entrega ni ser menor de dos (2) días, siempre que las observaciones no constituyan obligaciones esenciales del contratista. La conformidad de recepción de los servicios requiere de previo informe de los funcionarios del área usuaria.

Si pese al plazo de subsanación otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato.

La recepción conforme no enerva el derecho a reclamo posterior por defectos o vicios ocultos.

En el Acta de Recepción se debe consignar las referencias necesarias, incluyendo el número de contrato u orden de compra o servicio, fecha y lugar de entrega y comprobante de pago válido. Una vez establecido el cumplimiento de la prestación, se devengará la contraprestación de la Entidad, de acuerdo a los procedimientos de presupuesto y tesorería vigentes.

En el caso de obras se aplicará el Artículo 163°.

 

Artículo 138            Certificado de prestación.

La Entidad otorgará de oficio al contratista un certificado de la prestación, que contenga la identificación del objeto del contrato y el monto correspondiente, sin necesidad de esperar la liquidación del contrato. Sólo podrá diferir la entrega del Certificado en los casos en que hubieren penalidades u observaciones, hasta que sean canceladas o absueltas satisfactoriamente.

 

Artículo 139°           Liquidación del contrato.

El contratista presentará a la Entidad la liquidación del contrato dentro de los quince (15) días siguientes de haberse realizado la última prestación. La Entidad deberá pronunciarse respecto a dicha liquidación dentro de los quince (15) días siguientes antes de recibida.

Si la Entidad no se pronuncia dentro del plazo señalado, se tendrá por aprobada la liquidación presentada por el contratista.

Cuando el contratista no presente la liquidación en el plazo indicado, la Entidad deberá efectuarla dentro de los quince (15) días siguientes, a costo del contratista.

En los caso en que la Entidad practique la liquidación y el contratista no la observe en el plazo de tres (3) días de notificada, ésta quedará consentida.

Toda discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según las disposiciones previstas para la solución de controversias establecidas en la Ley y el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.

Una vez que la liquidación haya quedado consentida, no procede ninguna impugnación.

La liquidación en el caso de obras se regirá por el Artículo 164°.

 

Artículo 140°           Efectos de la liquidación del contrato.

Luego de haber quedado consentida la liquidación del contrato, no procederá reclamo alguno entre las partes mediante los mecanismos de solución de controversias establecidos en la Ley y el presente Reglamento, sin perjuicio de las garantías comerciales que el contratista hubiera otorgado a la Entidad, ni de la eventual responsabilidad por defectos o vicios ocultos lo que se ventilará en sede judicial.

 

Artículo 141°           Ampliación contractual por adquisiciones y contrataciones complementarias.

Salvo el caso de las situaciones previstas en el Artículo 119° dentro de los tres (3) meses posteriores al vencimiento del plazo contractual, la entidad podrá adquirir o contratar complementariamente con el mismo contratista bienes y servicios con excepción de la ejecución de obras, por única vez y en tanto se realice el proceso de selección que corresponda hasta por un máximo de treinta por ciento (30%) adicional al monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación.

 

Índice General                                                                              Índice

 

Capítulo VII

Incumplimiento del Contrato y penalidades

 

Artículo 142°           Penalidad por mora en la ejecución de la prestación.

En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato la Entidad le aplicará al contratista una penalidad por cada día de atraso hasta por un monto máximo equivalente al cinco por ciento (5%) del monto contractual o, de ser el caso, del ítem, tramo, etapa o lote que debió ejecutarse. Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final; o, si fuese necesario, se cobrará el monto resultante de la ejecución de las garantías a que se refieren los Artículos 122° y 123°.

En todos los casos, la penalidad se aplicará y se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula:

 

Penalidad diaria = 0.05 * Monto del Contrato

    F * Plazo en días

 

Donde F tendrá los siguientes valores:

-                                              Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días para bienes, servicios y ejecución de obras:    F = 0.4

-                                              Para plazos mayores a sesenta (60) días:

·         Para bienes y servicios: F = 0.25

·         Para obras:                  F = 0.15

Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá resolver el contrato por incumplimiento.

 

Artículo 143°           Causales de resolución por causas imputables al contratista.

La Entidad podrá resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del Artículo 41° de la Ley, en los casos en que el contratista:

a)                  Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales esenciales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello. En el caso de obligaciones contractuales no esenciales, la Entidad podrá resolver el contrato sólo si, habiéndolo requerido dos (2) veces el contratista no ha verificado su cumplimiento;

b)                  No cuente con la capacidad económica o técnica para continuar la ejecución de la prestación a su cargo, pese a haber sido requerido para corregir tal situación;

c)                  Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora en la ejecución de la prestación a su cargo; o,

d)                  Paralice injustificadamente la obra o reduzca injustificadamente el ritmo de trabajo, en el caso de contratos de obras, pese a haber sido requerido para corregir tal situación.

 

Artículo 144°           Resolución del contrato.

Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deberá requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no menor a dos (2) ni mayor a quince (15) días, dependiendo del monto involucrado y de la complejidad, envergadura o sofisticación de la adquisición o contratación y, en el caso de obra, para que las satisfaga dentro de un plazo  de quince (15) días, bajo apercibimiento de que el contrato quede resuelto de pleno derecho. Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicado, mediante carta notarial resolverá el contrato en forma total o parcial.

La resolución parcial sólo involucrará a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales y que la resolución  total del contrato pudiera afectar los intereses de la entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efectúa deberá precisar con claridad que parte del contrato quedaría resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisión se entenderá que la resolución será total en caso de persistir el incumplimiento.

Si la parte perjudicada es la Entidad, ésta ejecutará las garantías que el contratista hubiera otorgado de conformidad con el Artículo 124°, sin perjuicio de la indemnización por los daños y perjuicios ulteriores que pueda exigir.

Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deberá reconocerle en la liquidación del contrato la respectiva indemnización por los daños y perjuicios irrogados bajo responsabilidad del Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad según corresponda.

Para efectos de lo dispuesto en el inciso c) del Artículo 41° d la ley se considerarán como obligaciones esenciales los pagos en las oportunidades previstas en el contrato, las que fueron factores de calificación y selección, y aquellas condiciones que resulten indispensables para el normal cumplimiento del contrato.

En caso de que surgiese alguna controversia respecto a la resolución del contrato cualquiera de las partes podrá recurrir a los mecanismos de solución establecidos en el Artículo 53° de la Ley y en las disposiciones pertinentes del presente Reglamento.

 

Índice General                                                                              Índice

 

Capítulo VIII

Disposiciones Específicas para la Ejecución de Obras

 

 

Artículo 145°           Cómputo del plazo de duración de los contratos de obras y plazos de ejecución.

El plazo de duración de los contratos de obras comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:

a)    Que se designe al residente de la obra;

b)    Que se designe al inspector o al supervisor, según corresponda;

c)    Que se entregue el calendario de obra valorizado en concordancia con el cronograma de desembolsos establecido, los precios unitarios del contratista, y el calendario de adquisición de materiales e insumos necesarios para la ejecución de obra, cuando sea aplicable;

d)    Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo;

e)    Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra; y,

f)      Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido solicitado por éste, hecho que deberá cumplirse por la Entidad dentro del plazo de siete (7) días de haber recibido la garantía correspondiente.

Las condiciones a que se refieren los literales a), b), c), d) y e) precedentes, deberán ser cumplidos dentro de los quince (15) días contados a partir de la suscripción del contrato. En caso de que el contratista solicite la entrega del adelanto directo, la solicitud deberá formalizarse dentro del indicado plazo.

Cuando haya la necesidad de cumplir con la entrega del adelanto directo, ésta se efectuará solamente después de cumplidas todas las condiciones de cargo del contratista. En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con al entrega del terreno. En cualquier caso, el plazo contractual entrará automáticamente en vigencia al día siguiente de cumplirse todas las condiciones estipuladas en el contrato o en las Bases.

Asimismo, si el contratista cumple con lo dispuesto por los incisos a) y c) precedentes y la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos b), d), e) y f) pos causas imputables a ésta, en los quince (15) días siguientes al cumplimiento de la última condición establecida para el contratista, este último tendrá derecho al resarcimiento de daños y perjuicios por un monto equivalente al 0.05% del monto del contrato por día y hasta por un tope de 0.75% de dicho monto contractual. Vencido el plazo indicado, el contratista podrá, además, solicitar la resolución del contrato por incumplimiento de la Entidad.

 

Artículo 146°           Oferta de contratación de trabajadores residentes.

Para efectos de la oferta señalada en el apartado iv del literal g) del inciso l) del Artículo 64° como factor de evaluación, la residencia de los trabajadores contratados se acreditará a través del documento oficial de identidad u otro documento idóneo.

La contratación de trabajadores entre los residentes de la misma localidad, provincia o provincias colindantes es igualmente aplicable para las obras que se ejecuten mediante subcontratistas.

 

Artículo 147°           Residente de la obra.

Toda obra contará de modo permanente y directo con un profesional colegiado especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podrá se ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos con no menos de un (1) año de ejercicio profesional.

Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deberá cumplir el residente, en función de la naturaleza de la obra.

Por su sola designación, el profesional residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la obra no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.

Excepcionalmente, y sólo en caso de ser necesaria una acción para superar algún evento extraordinario, imprevisible o irresistible derivada de caso fortuito o fuerza mayor y, siempre que no sea posible obtener la autorización del Inspector o Supervisor, el residente podrá adoptar las medidas indispensables dando cuenta por escrito a la Entidad y anotándolas en le Cuaderno de Obra.

La sustitución del residente sólo procederá previa autorización escrita de la Entidad, y el reemplazante deberá reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional reemplazado.

 

Artículo 148°           Inspector o supervisor de obras.

Toda obra contará de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.

El inspector será un profesional, funcionario o servidor de la Entidad expresamente designado por ésta mientras que el supervisor será una persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, ésta designará a una persona natural como supervisor permanente en la obra.

El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir por lo menos con las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.

Será obligatorio contar con un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual  o mayor al monto establecido en la Ley  Anual de Presupuesto.

El costo de la supervisión no excederá, en ningún caso, del siete por ciento (7%) del Valor Referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor. Los gastos que genere la inspección no deben superar el tres por ciento (3%) del Valor Referencial de la obra.

El contratista deberá brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento de su función, las cuales estarán estrictamente relacionadas con ésta.

 

Artículo 149°           Funciones del inspector o del supervisor de obra.

La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien será el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la obra y del cumplimiento del contrato.

El inspector o el supervisor, según correspondan, tiene como función controlar la ejecución de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista. Está facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o  incorrecciones que a su juicio perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones técnicas; y para disponer cualquier medida urgente en la obra. Su actuación debe ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.

 

Artículo 150°           Cuaderno de Obra.

En la fecha de entrega del terreno, se abrirá el Cuaderno de Obra, el mismo que será firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según corresponda, y por el residente. Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra.

El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de éstas a la Entidad la otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en obra, bajo custodia del residente. Concluida la ejecución de la obra, el original quedará en poder de la Entidad.

 

Artículo 151°           Anotación de ocurrencias.

En el Cuaderno de Obra se anotarán los hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de ella firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que efectúe la anotación. Las solicitudes a la Entidad que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se harán directamente por el contratista o su representante a la Entidad, por medio de comunicación que deje constancia de dicha solicitud.

 

Artículo 152°           Consultas sobre ocurrencias en la obra.

Las consultas se formulan en el Cuaderno de Obra y son absueltas por el inspector o supervisor, según corresponda dentro del plazo máximo de diez (10) días de anotadas éstas. De no ser absueltas el contratista acudirá a la Entidad, la cual deberá resolverlas, en igual plazo, desde la recepción de la comunicación del contratista.

Si vencidos estos plazos, no absuelve la consulta, el contratista tendrá derecho a solicitar prórroga por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computará a partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empieza a afectar el calendario de avance de obra.

 

Artículo 153°           Valorizaciones y metrados.

Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y serán elaboradas el último día de cada período previsto en las Bases o en el contrato, por el inspector o supervisor y el contratista, en función de los metrados ejecutados con los precios unitarios del Valor Referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad.

El subtotal así obtenido se multiplicará por el factor de relación, calculando hasta la quinta cifra decimal. A este monto se agregará, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

Los metrados de obra ejecutados serán formulados y valorizados conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorización conjunta con el contratista, éste la efectuará. El inspector o supervisor deberá revisar los metrados durante el período de aprobación de la valorización.

El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisión a la Entidad para períodos mensuales, es de cinco (5) días contados a partir del primer día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva, y será cancelada por la Entidad en fecha no posterior al último día de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a períodos distintos a los previstos en este párrafo, las Bases o el contrato establecerán el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente Artículo.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, el contratista tendrá derecho al reconocimiento de los intereses pactados en el contrato y, en su defecto, al interés legal, de conformidad con los Artículos 1244°, 1245° y 1246° del Código Civil. El pago de los intereses se efectuará en las valorizaciones siguientes.

 

Artículo 154°           Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados.

Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o valorización de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, según sea el caso, se resolverán en la liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.

Sólo será posible iniciar un procedimiento arbitral inmediatamente después de ocurrida la controversia si la valorización de la parte en discusión representa un monto superior al diez por ciento (10%) del contrato actualizado.

La iniciación de este procedimiento no implica la suspensión del contrato ni el cumplimiento de las obligaciones de las partes.

 

Artículo 155°           Ampliación de plazo por causas ajenas al contratista.

Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el Artículo 42° de la Ley, el contratista, por intermedio de su residente, deberá anotar en el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días de concluido el hecho invocado, el contratista solicitará, cuantificará y sustentará su petición de prórroga ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora haya afectado realmente el calendario general.

Dentro de los siete (7) días siguientes, el inspector o supervisor emitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remitirá a la Entidad. La Entidad resolverá sobre dicha ampliación en un plazo máximo de diez (10) días, contados desde la recepción del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los diecisiete (17) días de la recepción de la solicitud por el inspector o supervisor, se considerará ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.

La ejecución de obras adicionales será causal de ampliación de plazo sólo si éstas conllevan la modificación del calendario de avance de obra.

La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra actualizado, en un plazo que no excederá de diez (10) días de aprobada aquella, debiendo dicho profesional elevarlo a la Entidad, junto con un informe en el que exprese su opinión.

 

Artículo 156°           Efectos de la modificación del plazo contractual en obras.

Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darán lugar al pago de gastos generales iguales al número de días correspondientes a la ampliación multiplicados por el gasto general diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos específicos.

El gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales del contrato entre el número de días del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste “Ip/Io”, en donde “Ip” es el índice de precios (39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI correspondiente al mes calendario en que se ejecutan los días de ampliación del plazo contractual, e “Io” es el mismo índice de precios correspondiente al mes del presupuesto de referencia.

En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los gastos generales se recalcularán conforme  a lo establecido en los párrafos precedentes.

En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad prorrogará el plazo de los otros contratos que hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al contrato principal.

 

Artículo 157°           Entrega de materiales por la Entidad.

La Entidad sólo podrá ordenar el uso de materiales suministrados por ella, cuando así haya sido estipulado en las Bases y señalado en el contrato. Para este efecto, el costo de los materiales será consignado en el Valor Referencial.

Los materiales que deben ser proporcionados por la Entidad serán entregados en las fechas establecidas en el calendario de entrega de materiales.

En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el inspector o supervisor  debido a mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones técnicas correspondientes, la Entidad hará la reposición respectiva. Este incidente quedará anotado en el Cuaderno de Obra, pudiendo ser causal de ampliación del plazo contractual, si corresponde.

 

Artículo 158°           Demoras injustificadas en la ejecución de la obra.

Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario valorizado de avance. En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorización acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenará al contratista que presente dentro de los siete (7) días siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el Cuaderno de Obra.

La falta de presentación del nuevo calendario dentro del plazo señalado en el párrafo precedente podrá ser causal para que opere la intervención de la obra o la resolución prevista en el Artículo 144°. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas.

Cuando el monto de la valorización acumulada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor anotará el hecho en el Cuaderno de Obra e informará a la Entidad. Dicho retraso será imputado como causal de resolución del contrato, salvo que la Entidad decida la intervención económica de la obra.

 

Artículo 159°           Obras adicionales mayores al quince por ciento.

Las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, requieren previamente para su ejecución y pago, la autorización expresa de la Contraloría General de la República. Para estos efectos, la Contraloría contará con un plazo máximo de quince (15) días, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deberá ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computará desde que la Entidad presenta la documentación sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contraloría, la Entidad está autorizada para la ejecución de obras adicionales por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.

De requerirse información complementaria, la Contraloría hará conocer a la Entidad este requerimiento en una sola oportunidad a más tardar al décimo día contado desde que se inició el plazo a que se refiere el párrafo precedente, más el término de la distancia.

La entidad cuenta con cinco (5) días para cumplir con el requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia en la fecha de presentación de la documentación complementaria por parte de la Entidad a la Contraloría.

 

Artículo 161°           Intervención económica de la obra.

La Entidad podrá, de oficio o a solicitud de parte intervenir económicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminación de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervención económica de la obra es una mediada que se adopta por consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad de culminar la ejecución de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervención económica no deja al contratista al margen de su participación contractual, incluyendo los derechos y obligaciones correspondientes.

Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato será resuelto.

El CONSUCODE dictará las disposiciones para la aplicación de lo establecido en el presente Artículo.

 

Artículo 162°           Efectos de la resolución del contrato de obra.

En la resolución de los contratos de obra, ésta se paralizará en forma inmediata, salvo los casos en que estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construcción, ello no sea posible.

La parte que resuelve deberá indicar en su carta de resolución, la fecha y hora para efectuar la constatación física e inventario en el lugar de la obra, con una anticipación no menor de dos (2) días. En esta fecha las partes se reunirán en presencia de Notario Público o Juez de Paz, según corresponda, y levantarán un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantará el acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidación, conforme a lo establecido en el Artículo 164°.

En caso que la resolución sea por incumplimiento del contratista, en la liquidación se consignarán las penalidades que correspondan, las que se harán efectivas conforme a lo dispuesto en los Artículos 142° y 144°, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante las modalidades de administración directa o por encargo, o por la convocatoria al proceso de selección que corresponda de acuerdo con el Valor Referencial respectivo.

Cuando la resolución sea por causa atribuible a la Entidad, ésta reconocerá al contratista el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo que se deja de ejecutar.

Los gastos de la resolución del contrato son de cargo de la parte que lo incumplió, salvo disposición distinta del laudo arbitral.

 

Artículo 163°           Recepción de obra.

1.         A través de su residente, el contratista solicitará en el Cuaderno de Obra la recepción de la misma indicando la fecha de culminación. El inspector o supervisor en un plazo no mayor de cinco (5) días comunicará este hecho a la Entidad.

En un plazo máximo de siete (7) días de recibida la comunicación a que se refiere el párrafo anterior, la Entidad procederá a designar un comité de Recepción de Obra, el cual estará integrado, por lo menos, por un representante de la Entidad necesariamente ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor.

En un plazo no mayor de veinte (20) días de realizada su designación, el Comité de Recepción, junto con el contratista, procederá a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones técnicas y efectuará las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.

Culminada la verificación, se levantará un acta que será suscrita por los miembros del Comité de Recepción y el contratista o su residente. En el acta se incluirán las observaciones si las hubiera. De no existir observaciones, se procederá a la recepción de la obra, teniéndose por concluida en la fecha indicada por el contratista.

 

2.    De existir observaciones, éstas se consignarán en el acta y no se recibirá la obra. El contratista dispondrá de un décimo (1/10) del plazo de ejecución del contrato para subsanarlas, el cual se computará a partir del quinto día de suscrita el acta. Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones no darán derecho al pago de ningún concepto a favor del contratista ni a la aplicación de penalidad alguna.

Subsanadas las observaciones, el contratista solicitará la recepción de la obra en el cuaderno de Obra. La comprobación que realizará el Comité de Recepción de la Obra se limitará a verificar la subsanación de las observaciones formuladas en el acta, no pudiendo formular nuevas observaciones.

3.         En caso que el contratista o su residente no estuviera conforme con las observaciones, anotará su discrepancia en el acta. El Comité de Recepción elevará al Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo máximo de cinco (5) días. La Entidad deberá pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De persistir la discrepancia, ésta se someterá a los mecanismos de solución de controversias establecidos en la Ley y el presente Reglamento.

Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanación, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el contratista dará por vencido dicho plazo tomará el control de la obra, resolverá el contrato y adoptará las medidas necesarias para la conclusión de la obra, de acuerdo al tercer párrafo del Artículo 162°. En este caso, la Entidad comunicará las circunstancias ocurridas al Tribunal, para que éste proceda a aplicar la sanción que corresponda.

4.         Todo retraso en la subsanación de las observaciones que exceda del plazo otorgado se considerará como demora para efectos de las penalidades que correspondan y podrá dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente Artículo podrán ser aplicadas hasta el tope señalado en la Ley, el presente Reglamento o el contrato, según corresponda.

5.         Está permitida la recepción parcial de secciones terminadas de las obras cuando ello se hubiera previsto expresamente lo convengan, dando lugar en este último supuesto a la aplicación de las penalidades correspondientes, de ser el caso.

6.         Si por causas ajenas al contratista la recepción de la obra se retardara, el plazo de ejecución de la misma y se reconocerán al contratista los gastos generales en que se hubiese incurrido durante la demora.

 

Artículo 164°           Liquidación de contrato.

1)         El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada en la documentación y cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo de ejecución de la obra, el que resulte mayor contado desde el día siguiente de la recepción de la obra. Con la liquidación se entregará a la entidad los documentos de Declaratoria de Fábrica o la Memoria Descriptiva valorizada, según sea el caso. La entidad deberá pronunciarse dentro del plazo de treinta (30) días de recibida.

2)         Si el contratista no presentara la liquidación en el plazo previsto, su elaboración será responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad remitirá la liquidación al contratista para que éste pueda observarla dentro de los quince (15) días de recibida.

3)         La liquidación quedará consentida cuando practicada por una de las partes no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.

Toda discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según las disposiciones previstas para la solución de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.

Una vez que la liquidación haya quedado consentida, el contrato quedará concluido debiendo cerrarse el expediente de la contratación.

 

Artículo 165°           Declaratoria de fábrica.

La declaratoria de fábrica mediante escritura pública, es opcional.

 

Índice General                                                                              Índice

 

TÍTULO IV

DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

 

Capítulo I

Solución de Controversias en los Procesos de Selección.

 

Artículo 166°           Recurso de apelación.

Mediante el recurso de apelación se impugnan los actos dictados dentro del desarrollo del proceso de selección, con excepción de las resoluciones del Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.

El recurso de apelación se presentará ante el Comité Especial, quien lo elevará, para su correspondiente resolución, al Titular del Pliego o a la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda. Esta competencia es indelegable.

Las Bases no podrán impugnarse por esta vía.

 

Artículo 167°           Plazos y efectos de la interposición del recurso de apelación.

1.                    Las apelaciones deben interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes de haber tomado conocimiento del acto que se desea impugnar y resolverse dentro de los cinco (5) días siguientes de haber sido interpuestas.

2.                    Las apelaciones contra los actos anteriores a la presentación de propuestas o al otorgamiento de la Buena Pro no suspenden el proceso de selección sino desde un (1) día antes de la celebración de dichos actos, día desde el cual se suspenderá hasta que los recursos interpuestos sean resueltos.

Cuando, según lo previsto en las Bases, la presentación de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro se realicen en un solo acto, las apelaciones pueden formularse en ese momento, debiendo regularizarse dentro de los cinco (5) días posteriores.

3.                    Después de otorgada la Buena Pro, cualquier apelación que se interponga suspende el proceso de selección hasta que dicho recurso y, en su caso, el de revisión sean resueltos.

4.                    Cuando la Buena Pro haya quedado firme administrativamente, los actos posteriores sólo pueden ser impugnados hasta el quinto día posterior a la última fecha prevista para la suscripción del contrato.

 

Artículo 168°           Requisitos de admisibilidad del recurso de apelación.

El recurso de apelación deberá cumplir con los siguientes requisitos:

1)                                                                         Estar dirigido al Presidente del Comité Especial;

2)                                                                         Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre y número de documento oficial de identidad o su denominación o razón social. En caso de actuación mediante representante, se acompañará la documentación que acredite tal representación;

3)                                                                         Señalar domicilio procesal y número de facsímil o dirección electrónica propia, si los tuviere;

4)                                                                         El petitorio que comprende la determinación clara y concreta de la pretensión;

5)                                                                         Los fundamentos de hecho;

6)                                                                         Los fundamentos de derecho;

7)                                                                         Las pruebas instrumentales, en caso de haberlas,

8)                                                                         El comprobante de pago de la tasa correspondiente, de conformidad con el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Entidad, si fuese el caso;

9)                                                                         Firma del impugnante o de su representante;

10)                                                                     Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si las hubiera; y,

11)                                                                     Autorización de abogado, en los casos de licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas públicas y siempre que la defensa sea cautiva.

La omisión del requisito señalado en el inciso 1) será subsanada de oficio por la Entidad.

La omisión de los requisitos señalados en los incisos 2) al 11) deberá ser subsanada por el impugnante dentro del plazo máximo de dos (2) días desde la presentación del recurso. El plazo otorgado para la subsanación suspende todos los plazos del procedimiento de impugnación.

Transcurrido el plazo a que se contrae el párrafo anterior sin que se hubiese subsanado la omisión, la Entidad declarará inadmisible el recurso y ordenará el archivamiento del expediente, continuándose el trámite del proceso de selección, salvo que el interesado interponga recurso de revisión.

 

Artículo 169°           Improcedencia del recurso de apelación.

El recurso de apelación será declarado improcedente cuando:

1.       Sea interpuesto fuera de los plazos indicados en el Artículo 167°.

2.       El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante.

3.       El postor se encuentre impedido conforme al Artículo 9° de la Ley;

4.       El postor se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o administrativos; o,

5.       No exista conexión lógica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.

 

Artículo 170°           Trámite y plazos para resolver el recurso de apelación.

La tramitación del recurso de apelación se sujetará al siguiente procedimiento:

1.    Cuando la impugnación recaiga sobre el otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad correrá traslado del recurso de apelación al postor ganador dentro del plazo de dos (2) días desde su presentación o desde la subsanación de omisiones, según corresponda. El postor ganador de la Buena pro podrá absolver el traslado dentro del plazo de tres (3) días.

Vencido el plazo antes indicado, con la absolución del traslado o sin ella, la Entidad se pronunciará sobre el recurso y notificará su resolución dentro del plazo de los cinco (5) días siguientes.

2.         En las impugnaciones distintas al otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad deberá pronunciarse sobre el recurso de apelación y notificar su resolución dentro de los cinco (5) días siguientes de su interposición o subsanación, según corresponda.

3.         El impugnante deberá asumir que el recurso de apelación ha sido desestimado a efectos de la interposición del recurso de revisión, operando la denegatoria ficta en los casos siguientes:

a)      Cuando la Entidad no notifique su resolución dentro del plazo de diez (10) días siguientes a la interposición o subsanación de recurso, si se trata de impugnaciones que recaigan sobre el otorgamiento de la Buena Pro.

b)      Cuando la Entidad no notifique su resolución dentro del plazo de cinco (5) días siguientes a la interposición o subsanación del recurso, si se trata de impugnaciones distintas al otorgamiento de la Buena Pro.

4.    Es procedente el desistimiento del recurso de apelación mediante escrito con firma legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario Público, Juez de Paz, según sea el caso. La Entidad aceptará el desistimiento salvo que sea de interés público la resolución del recurso.

 

Artículo 171°           Contenido de la resolución de la Entidad.

La resolución expedida por la Entidad que resuelve el recurso de apelación deberá contener tres (3) partes claramente diferenciables:

a)              La expositiva, en la que se indica los antecedentes y la determinación de los puntos controvertidos;

b)              La considerativa, en la que se desarrolla el análisis de cada uno de los puntos controvertidos sobre la base de los fundamentos de hecho y de derecho, así como de la evaluación de los medios probatorios correspondientes; y,

c)              La resolutiva, en la que se expone la decisión respecto de cada uno de los extremos del petitorio.

Es de aplicación lo dispuesto en el Artículo 180°, en lo que sea pertinente.

 

Artículo 172°           Recurso de revisión.

Mediante el recurso de revisión se impugnan:

a)    Las resoluciones que declaran inadmisible, improcedente o infundado el recurso de apelación.

b)    La denegatoria ficta recaída sobre el recurso de apelación; y,

c)    Las resoluciones del Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, distintas a las derivadas de la interposición del recurso de apelación.

El plazo para interponer el recurso de revisión es de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de la notificación o publicación de la resolución respectiva, lo que ocurra primero. Igual plazo es para el caso de la denegatoria ficta del recurso de apelación, el cual se computará desde el día siguiente del vencimiento del plazo para resolver dicho recurso.

El recurso de revisión se presentará ante el Tribunal quien lo resolverá.

 

Artículo 173°           Requisitos de admisibilidad del recurso de revisión.

El recurso de revisión deberá cumplir con los siguientes requisitos:

1)         Estar dirigido al Presidente del Tribunal.

2)         Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre y número de documento oficial de identidad o su denominación o razón social. En caso de actuación mediante representante, se acompañará la  documentación que acredite tal representación;

3)         Señalar domicilio procesal en la ciudad de Lima y número de facsímil o dirección electrónica propia, si lo tuviesen;

4)         El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de la pretensión;

5)         Los fundamentos de hecho;

6)         Los fundamentos de derecho;

7)         Las pruebas instrumentales pertinentes;

8)         El comprobante del pago de la tasa correspondiente;

9)         La garantía conforme a lo señalado en el Artículo 176°;

10)     Firma del impugnante o de su representante, si lo hubiere;

11)     Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y,

12)     Autorización de abogado, sólo en los casos de licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas públicas y siempre que la defensa sea cautiva en la circunscripción donde se originó el recurso.

La omisión del requisito señalado en el inciso 1) será subsanada de oficio por el Tribunal.

La omisión de los requisitos señalados en los incisos 2) al 12) deberá ser subsanada por el impugnante dentro del plazo máximo de dos (2) días desde la recepción del recurso. El plazo otorgado para la subsanación suspende todos los plazos del procedimiento de impugnación.

En caso que se presente el escrito de subsanación, el Tribunal tendrá dos (2) días desde su recepción para resolver y notificar la admisibilidad del recurso.

Transcurrido el plazo a que se contrae el tercer párrafo del presente Artículo sin que se hubiese subsanado la omisión, el Tribunal rechazará el recurso y ordenará el archivamiento del expediente. En este caso la garantía será devuelta.

 

Artículo 174°           Improcedencia del recurso de revisión.

El recurso de revisión será declarado improcedente cuando:

1.         Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el Artículo 172°;

2.         El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;

3.         El postor se encuentre impedido conforme al Artículo  9° de la Ley;

4.         El postor se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o administrativos; o,

5.         No exista conexión lógica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.

 

Artículo 175°           Tasa por interposición del recurso de revisión.

La tasa para interponer el recurso de revisión será fijada en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE. Dicha tasa no podrá ser mayor de una (1) Unidad Impositiva Tributaria para el caso de licitaciones públicas y concursos públicos, de cincuenta por ciento (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria para el caso de las adjudicaciones directas, y de veinticinco por ciento (25%) de la Unidad Impositiva Tributaria para el caso de las adjudicaciones de menor cuantía.

En los procesos de selección según relación de ítems, etapas, tramos, lotes y paquetes, la tasa que corresponde pagar se fijará en consideración al tipo de proceso de selección que correspondería convocar tomando en cuenta el Valor Referencial de las partes indicadas.

 

Artículo 176°           Garantía por interposición de recurso de revisión.

La garantía que respalda la interposición del recurso de revisión, de conformidad con el inciso c) del Artículo 52° de la Ley, deberá otorgarse a favor del CONSUCODE, por una suma equivalente al uno por ciento (1%) del Valor Referencial del proceso de selección en cuyo desarrollo se produce la impugnación. En los procesos de selección según relación de ítems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garantía será equivalente al uno por ciento (1%) del Valor Referencial del respectivo ítem de las partes indicadas. En ningún caso la garantía será menor al veinticinco por ciento (25%) de la Unidad Impositiva Tributaria vigente.

Si el Valor Referencial fuese reservado, dicha garantía será equivalente al uno por ciento (1%) del monto a partir del cual se debe realizar el respectivo proceso de selección de acuerdo con la Ley Anual de Presupuesto.

La garantía deberá reunir las características indicadas en el Artículo 40° de la Ley o consistirá en un depósito en cuenta bancaria del CONSUCODE, conforme a los lineamientos que éste establezca.

La garantía deberá tener un plazo mínimo de vigencia de treinta (30) días naturales, debiendo ser renovada hasta el momento en que se agote la vía administrativa.

En el supuesto que la garantía no fuese renovada, se considerará el recurso como no presentado.

 

Artículo 177°           Desistimiento.

Es procedente el desistimiento durante la tramitación del recurso de revisión, mediante escrito con firma legalizada del postor ante la Secretaría del Tribunal.

En caso de desistimiento, la garantía otorgada a favor del CONSUCODE será devuelta al impugnante.

El desistimiento es aceptado mediante resolución y pone fin al procedimiento administrativo, no dando lugar a la devolución de la tasa. El Tribunal no aceptará el desistimiento cuando la resolución del recurso sea de interés público.

 

Artículo 178°           Trámite del recurso de revisión.

El recurso de revisión se tramita conforme a las siguiente reglas:

1.         Con la resolución que admite el recurso, el Tribunal correrá traslado a la Entidad en el plazo no mayor de tres (39 días, solicitándole la remisión del expediente completo y comunicándole a que postor o postores deberá notificar el recurso presentado.

2.         La Entidad está obligada, dentro del plazo de tres (3) días, a absolver el traslado y remitir el expediente completo al Tribunal, en el que se deberá adjuntar el cargo de notificación del recurso al postor o postores que pudiesen resultar afectados con la resolución del Tribunal.

3.         Con o sin la absolución del postor o postores el Tribunal resolverá y notificará su resolución dentro del plazo de ocho (8) días, contados desde que se declare que le expediente está listo para resolver.

4.         La declaración de que el expediente está listo para resolver, deberá ser efectuada dentro del plazo máximo de tres (3) días contados desde la recepción del expediente por el Tribunal.

5.         Desde la recepción del expediente hasta que éste sea declarado expedito para resolver, el Tribunal podrá solicitar a las partes información adicional pertinente, quedando prorrogado el plazo por el término necesario.

 

Artículo 179°           Uso de la palabra.

Las partes podrán solicitar el uso de la palabra a efectos de fundamentar su derecho. El Tribunal fijará día y hora para dicha diligencia.

 

Artículo 180°           Resoluciones del Tribunal.

Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deberá resolver de una de las siguientes formas:

a)    En caso de considerar que la resolución impugnada se ajusta a la Ley, al presente Reglamento y demás normas conexas o complementarias, el Tribunal declarará infundado el recurso de revisión y confirmará la resolución objeto del mismo.

b)    Cuando en la resolución impugnada se advierta la aplicación indebida o interpretación errónea de la Ley, del presente Reglamento o demás normas conexas o complementarias o en la misma se hubiere apreciado indebidamente o probado insuficientemente los actos impugnados, el Tribunal declarará fundado el recurso de revisión y revocará la resolución impugnada.

Si el acto  o los actos impugnados están directamente vinculados a la evaluación de las propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal, además, efectuará el análisis pertinente sobre el fondo del asunto y otorgará la Buena Pro a quien corresponda siendo improcedente cualquier ulterior impugnación administrativa a dicho otorgamiento.

c)    Cuando se contravengan las normas de un debido proceso, se infrinjan las formas sustanciales en los actos practicados o se incurra en las demás causales de nulidad previstas en el Artículo 57° de la Ley de tal modo que no se pueda resolver sobre el fondo del asunto, el Tribunal declarará nula la resolución recurrida, en virtud del recurso interpuesto o de causales detectadas en el expediente siendo irrelevante que se pronuncie sobre el petitorio. En este caso, el Tribunal determinará claramente el estado al que se retrotrae el proceso de selección.

d)    Cuando el recurso de revisión infrinja los requisitos de admisibilidad o procedencia, el Tribunal lo declarará inadmisible o improcedente, según corresponda.

e)    Cuando el Tribunal declare infundado o improcedente el recurso de revisión, ordenará la ejecución de la garantía referida en el Artículo 176°.

Las Resoluciones del Tribunal que interpreten de modo expreso y con carácter general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, constituirán precedente de observancia obligatoria el cual será determinado clara y expresamente en las referidas resoluciones, las mismas que deberán ser publicadas en el Diario oficial El Peruano. Los precedentes de observancia obligatoria conservarán su vigencia mientras no sean modificados por el Tribunal o por norma legal o reglamentaria.

 

Artículo 181°           Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal.

La resolución dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calificarla y bajo sus términos.

Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolución del Tribunal, éste dictará las medidas pertinentes para su debida ejecución, comunicando tal hecho al Órgano de Auditoría Interna de aquella o a la Contraloría General de la República, sin perjuicio del requerimiento al Titular del Pliego o a la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda para que imponga al o a los responsables las sanciones previstas en el Artículo 47° de la Ley. De ser el caso, denunciará a los infractores por el delito de desobediencia o resistencia a la autoridad, según lo tipificado en el Artículo 368° del Código penal.

 

Artículo 182°           Denegatoria ficta.

Vencido el plazo para resolver y notificar el recurso de revisión, conforme a lo establecido en el inciso 3) del Artículo 178° el recurrente deberá asumir que aquel fue denegado a efectos de la interposición de la demanda contencioso-administrativa.

A efectos de la devolución de la garantía, el recurrente deberá dirigir una solicitud al Tribunal.

 

Artículo 183°           Efectos de los recursos impugnativos.

La interposición de un recurso impugnativo suspende el proceso de selección en la etapa en que se encuentre, según lo previsto en el Artículo 167°. Si el proceso de selección fue convocado por ítems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensión afectará al ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado formando parte de un conjunto.

 

Artículo 184°           Acción Contencioso Administrativa.

La interposición de la acción contencioso administrativa cabe únicamente contra lo resuelto por el Tribunal y no suspende lo resuelto por éste. Dicha acción se interpondrá dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir del días siguiente  a la notificación de la Resolución del Tribunal o del vencimiento del plazo para resolver el recurso de revisión.

 

Índice General                                                                              Índice

 

Capítulo II

Solución de Controversias en la Ejecución Contractual

 

Subcapítulo I

Conciliación

 

Artículo 185°           Aplicación de la Conciliación.

Las partes pueden establecer en el contrato que cualquier controversia sobre la ejecución o interpretación de éste deberá solucionarse por conciliación o arbitraje.

En caso de haberse pactado la conciliación cualquiera de las partes tiene el derecho de someter la controversia a un centro de conciliación dentro de los plazos previstos en los Artículos 139° ó 164° para que quede consentida la liquidación del contrato, según se trate de bienes y servicios o de obras, respectivamente.

Si la conciliación soluciona la controversia en forma total, el Acta que contiene el acuerdo es título de ejecución para todos los efectos. Si concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes deben someterse obligatoriamente a un arbitraje para que se pronuncie definitivamente sobre las diferencias no resueltas dentro del plazo de los quince (15) días siguientes de la suscripción del acta respectiva.

 

Subcapítulo II

Arbitraje

 

Artículo 186°           Aplicación del Arbitraje.

El arbitraje será de aplicación obligatoria en la solución de controversias surgidas después de la suscripción o cumplimiento de la formalidad de perfeccionamiento de los contratos derivados de los procesos de selección hasta el consentimiento de su liquidación. Serán de aplicación las disposiciones contempladas en la Ley y en el presente Subcapítulo y, supletoriamente las de la Ley General de Arbitraje.

El arbitraje obligatorio se deberá solicitar, como máximo, hasta el vencimiento de los plazos previstos en los Artículos 139° ó 164° para que quede consentida la liquidación del contrato según se trate de bienes y servicios o de obras, respectivamente.

El arbitraje regulado en el presente Subcapítulo en todos los casos, será de derecho.

 

Artículo 187°           Cláusula Arbitral.

La pro forma del contrato y el contrato contendrán por escrito una cláusula de solución de controversias en virtud de la cual toda controversia que surja desde la celebración del contrato será resuelta mediante arbitraje de derecho.

Dicha cláusula podrá tener el siguiente texto:

 

“Las partes acuerdan que cualquier controversia que surja desde la celebración del contrato será resuelta mediante arbitraje, conforme a las disposiciones de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.

El arbitraje será resuelto por (un árbitro único/un Tribunal Arbitral) según lo dispuesto en el Artículo 189° del Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley N° 26850. a falta de acuerdo en la designación del (los) mismo(s) o del Presidente del Tribunal, o ante la rebeldía de una de las partes en cumplir con dicha designación, la misma será efectuada por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones  del Estado o conforme a las disposiciones administrativas del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado o conforme al Reglamento del Centro de Arbitraje al que se hubiesen sometido las partes.

El laudo arbitral emitido es vinculante para las partes y pondrá fin al procedimiento de manera definitiva, siendo el laudo inapelable ante el Poder Judicial o ante cualquier instancia administrativa”.

 

Las partes podrán establecer acuerdos adicionales o complementarios a los previstos en la cláusula indicada en la medida que no contravengan las disposiciones de la Ley, del Reglamento y las normas complementarias dictadas por el CONSUCODE.

 

Artículo 188°           Cláusula general de arbitraje.

En caso que no se incorpore en el contrato la cláusula de solución de controversias a que se refiere el inciso b) del Artículo 41° de la Ley se considerará incorporada de pleno derecho la cláusula indicada en el Artículo 187°, siendo de aplicación lo dispuesto en el Artículo 189° en cuanto a número de árbitros.

 

Artículo 189°           Número de árbitros.

El arbitraje será resuelto por un árbitro único o por un Tribunal Arbitral conformado por tres (3) árbitros según acuerdo de las partes.

El Presidente del Tribunal y el Árbitro único deben ser necesariamente abogados.

A falta de acuerdo entre las partes o en caso de duda, el número de árbitros se determinará de la siguiente manera:

1.                   En los casos de licitaciones públicas y concursos públicos, y de adjudicaciones directas para obras y consultoría de obras, los árbitros serán tres (3) y constituirán un Tribunal Arbitral.

2.                   En los casos de adjudicaciones directas, diferentes a las indicadas en el inciso anterior, y de adjudicaciones de menor cuantía el árbitro será único.

3.                   En los casos de exoneraciones, el número de árbitros se determinará en función al proceso que correspondería convocar de no haberse presentado la causal de exoneración conforme a los Artículos 19° y 32° de la Ley.

 

Artículo 190°           Independencia de la jurisdicción arbitral.

En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las autoridades administrativas se abstendrán de oficio o a petición de parte de conocer las controversias derivadas de la validez, invalidez, rescisión, resolución, ejecución o interpretación de los contratos y, en general, cualquier controversia que surja desde la celebración de los mismos sometidos al arbitraje obligatorio conforme al presente Subcapítulo, debiendo declarar nulo todo lo actuado y el archivamiento definitivo del proceso en el estado en que éste se encuentre.

 

Artículo 191°           Solicitud de arbitraje.

En caso las partes no se hayan sometido a un Centro de Arbitraje, o a falta de acuerdo entre ellas, el procedimiento arbitral se inicia con la notificación de la solicitud de arbitraje a la otra parte, la cual debe formalizarse por vía notarial con indicación de:

a)                   Referencial al convenio arbitral;

b)                   Declaración respecto de la naturaleza de la controversia, así como de la pretensión y del monto involucrado en caso de ser aplicable;

c)                   Designación de la persona a quien el solicitante le otorga la función de coordinar el inicio del proceso arbitral. En el caso de la Entidad dicha designación recaerá en el Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa, según corresponda;

d)                   Domicilio, teléfono, fax y correo electrónico del solicitante de ser el caso;

e)                   Copia del Acta de Conciliación, si la hubiere; y,

f)                     Designación del árbitro de parte miembro del Tribunal Arbitral, de ser el caso.

 

Copia de la solicitud, sin anexos, será remitida al CONSUCOSE, según la Directiva que éste apruebe.

 

Artículo 192°           Contestación de la solicitud de arbitraje.

La parte a quien se hubiese solicitado el arbitraje tiene un plazo de cinco (5) días para contestarla contados a partir de la recepción de la respectiva solicitud con indicación de:

a)                   Su posición respecto a los hechos expuestos en la solicitud y, de ser el caso, el planteamientos de su pretensión.

b)                   Designación de la persona a quien ha otorgado la facultad de nombrar al árbitro de parte, así como de realizar las coordinaciones necesarias para el desarrollo del procedimiento arbitral. En caso de la Entidad, dicha facultad recaerá en el Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa, según corresponda.

c)                   Domicilio, teléfono, fax y correo electrónico del solicitante, de ser el caso;

d)                   Designación del árbitro de parte que integre el Tribunal Arbitral, de ser el caso.

 

Copia de la contestación sin anexos, será remitida al CONSUCODE, según la Directiva que éste apruebe.

 

Artículo 193°           Procedimiento para la designación del árbitro único.

Una vez solicitado el arbitraje por cualquiera de las partes, éstas tienen cinco (5) días hábiles para la designación del árbitro único. En caso de acuerdo, las partes deberán suscribir un documento en el que conste la designación del árbitro la cual será notificada a éste para la aceptación del encargo. Vencido el término antes referido, sin que se hubiese llegado a un acuerdo, cualquiera de las partes podrá solicitar al CONSUCODE, en el plazo de cinco (5) días, la designación del árbitro único, el mismo que será designado en un plazo que no excederá de cinco (5) días de presentada la referida solicitud. Esta designación es inimpugnable.

 

Artículo 194°           Procedimiento para la designación del Tribunal Arbitral.

Para el caso de un Tribunal Arbitral, cada parte designará a un árbitro y estos dos (2) designarán al tercero, quien presidirá el Tribunal Arbitral. Para estos efectos, la parte que solicita el arbitraje debe incluir en la solicitud el nombre de su árbitro a la parte que solicitó el arbitraje.

Vencido el término antes referido, sin que la parte emplazada hubiese designado al árbitro, la parte emplazante solicitará al CONSUCODE, dentro del plazo de tres (3) días hábiles, la respectiva designación que se debe producir en un plazo no podrá exceder de tres (3) días hábiles. Esta designación es inimpugnable.

Si una vez designados los dos (2)  árbitros conforme al procedimiento antes referido, éstos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designación del tercero dentro del plazo de cinco (5) días, cualquiera de las partes podrá solicitar al CONSUCODE la designación del tercer árbitro dentro del plazo de tres (3) días. Dicha designación se realizará en un plazo no mayor de tres (3) días y es inimpugnable.

 

Artículo 195°           Requisitos para designación de árbitros.

1.                   Para los casos de contratos derivados de licitaciones públicas y concursos públicos, así como de adjudicaciones directas para obras y consultoría de obras, los requisitos mínimos que deben reunir los árbitros son los siguientes:

a.                               Ser persona natural;

b.                               Encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles;

c.                               Tener cinco (5) años o más de experiencia profesional afín a la materia que es objeto de la controversia; y,

d.                               Cumplir con las disposiciones administrativas que al respecto dicte el CONSUCODE.

2.                   Para los casos de contratos derivados de adjudicaciones directas diferentes a las indicadas en el primer párrafo, y de adjudicaciones de menor cuantía, los requisitos mínimos que deben reunir los árbitros son los siguientes:

a.                               Ser persona natural;

b.                               Encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles;

c.                               Tener tres (3) años o más de experiencia profesional afín a la materia que es objeto de la controversia.

d.                               Cumplir con las disposiciones administrativas que al respecto dicte el CONSUCODE.

 

Artículo 196°           Impedimentos para actuar como árbitro.

Se encuentran impedidos para actuar como árbitros, bajo sanción de nulidad del nombramiento y del laudo:

a)       Los Magistrados, con excepción de los Jueces de Paz, los Fiscales, los Procuradores Públicos y los Ejecutores coactivos;

b)       El personal militar y policial en situación de actividad, con excepción de los profesionales asimilados;

c)       El Contralor General de la República en procesos en los que participen las entidades que se encuentran bajo el ámbito de la Contraloría General de la República;

d)       Las personas naturales referidas en los incisos a), b), c) y e) del Artículo 9° de la Ley.

e)       Las personas que hayan recibido beneficios, dádivas de alguna de las partes, antes o después de iniciado el proceso de arbitraje, aunque ellos sean de escaso valor;

f)         Los funcionarios y servidores públicos en los casos que tengan relación directa con la Entidad en que laboren y dentro de los márgenes establecidos por el Decreto Supremo N° 023-99-PCM, en lo que fuere aplicable;

g)       Los funcionarios y servidores del CONSUCODE.

 

Las causales comprendidas en los incisos b) y d) no constituirán impedimento si las partes acuerdan, expresamente su dispensa.

 

Artículo 197°           Causales de recusación de árbitros.

Los árbitros podrán se recusados por las siguientes causales:

a)                   Las establecidas en el Artículo 196°.

b)                   Las establecidas en el Artículo 307° del Código Procesal Civil.

 

Artículo 198°           Procedimiento de recusación de árbitros.

En caso que las partes no hayan sometido la solución de la controversia a un Centro de Arbitraje o no hayan pactado sobre el particular, el procedimiento de recusación se sujeta a las siguientes reglas:

1.    En caso de árbitro único y tribunales arbitrales no instalados:

i.        Se comunicará al Consejo inmediatamente después de conocida la causa que motiva la recusación.

ii.       El Consejo notificará la recusación al árbitro en el plazo de dos (2) días para que la absuelva en el plazo de tres (3) días.

iii.     Con o sin contestación vencido el plazo antes indicado, el Consejo procederá a resolverla y notificarla en un plazo que no exceda de los cinco (5) días.

2.         En caso de tribunales:

i.        Se comunicará a los miembros del Tribunal inmediatamente después de conocida la causa que lo motiva.

ii.       Los miembros no recusados notificarán la recusación al árbitro para que la absuelva en el plazo de tres (3) días. Con o sin contestación, vencido el plazo antes indicado, procederán a resolverla y notificarla en un plazo que no exceda de los cinco (5) días. En caso de empate resuelve el Presidente, salvo que él sea el recusado, en cuyo caso resuelve el de mayor edad.

iii.     Cuando sean recusados dos (2) o tres (3) árbitros resolverá el Consejo. Los plazos de notificación a los recusados, de resolución y notificación son los mismos que los señalados en el párrafo anterior.

Contra la resolución del Consejo y de los árbitros no recusados no procede recurso impugnativo alguno.

El trámite de recusación no interrumpe la prosecución del proceso arbitral.

 

Artículo 199°           Inapelabilidad del laudo arbitral.

El laudo arbitral es inapelable. En consecuencia, no procede impugnación ante segunda instancia arbitral ni ante el poder Judicial, salvo el recurso de anulación por las causales previstas en la Ley General de Arbitraje.

 

Artículo 200°           Remisión de laudo arbitral.

Las actas de conciliación y los laudos arbitrales serán remitidos por las Entidades al CONSUCODE, dentro del plazo de tres (3) días contados desde la fecha de notificación, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa, según corresponda.

 

Artículo 201°           Designación e instalación de árbitros por el CONSUCODE.

Cuando el CONSUCODE deba designar árbitros, dicha designación recaerá en profesionales que estén inscritos en el Registro de Árbitros del CONSUCODE.

El CONSUCODE aprobará un Reglamento que establecerá el procedimiento y requisitos para la inscripción de los interesados en su Registro de Árbitros.

En caso que las partes no hayan sometido la solución de la controversia a un centro de arbitraje o no hayan pactado sobre el particular una vez remitida a las partes la(s) carta(s) de aceptación formal al cargo de árbitro único o Tribunal Arbitral, de ser el caso. El acta de instalación se regirá por las disposiciones administrativas emitidas por el CONSUCODE.

 

Artículo 202°           Requisitos mínimos para ser incorporado en el Registro de Árbitros del CONSUCODE.

Para solicitar su incorporación en el Registro de Árbitros, los interesados deberán reunir los requisitos aprobados por el Reglamento que, para el efecto, aprobará el CONSUCODE de acuerdo a lo establecido en el artículo anterior. Dichos requisitos deberán respetar los mínimos señalados en el Artículo 195°.

 

Artículo 203°           Apoyo administrativo para el arbitraje.

A solicitud de las partes, el CONSUCODE podrá proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de conciliación y de arbitraje administrativos, previo convenio escrito conforme al tarifario aprobado por el Presidente del CONSUCODE.

 

Índice General                                                                              Índice

 

TÍTULO V

DE LAS SANCIONES

 

 

Artículo 204°           Potestad sancionadora del Tribunal.

La facultad de sancionar proveedores, postores y contratistas por infracción de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento, así como de las estipulaciones contractuales, corresponde al CONSUCODE, a través del Tribunal y de los órganos que señalen sus normas de organización interna.

 

Artículo 205°           Causales de imposición de sanción a los proveedores, postores y contratistas.

El Tribunal impondrá la sanción administrativa de suspensión o inhabilitación a los proveedores, postores y/o contratistas que:

a)         No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar ganadores, hasta la suscripción del contrato; no suscriban injustificadamente el contrato o no cumplan la orden de compra o servicios emitida a su favor;

b)         Incumplan injustificadamente con las obligaciones derivadas del contrato;

c)         Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 9° de la Ley;

d)         Participen en prácticas restrictivas de la libre competencia, según lo establecido en el Artículo 10° de la Ley, previa declaración del organismo nacional competente;

e)         Realicen subcontrataciones sin autorización de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el presente Reglamento;

f)           Presenten documentos falsos o declaraciones juradas con información inexacta a las Entidades o al CONSUCODE; o,

g)         Suscriban un contrato, en el caso de ejecución o consultoría de obras, sin contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Contratistas, o contraten por montos mayores a su capacidad libre de contratación, o en especialidades distintas, según sea el caso.

 

Los proveedores, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los incisos c), d), e) y f) precedentes, serán sancionados con suspensión para contratar con el Estado por un período no menor a un (1) año ni mayor de dos (2) años.

La imposición de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse de las infracciones cometidas.

 

Artículo 206°           Sanciones a expertos independientes del Comité Especial.

Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos independientes que formaron parte de un Comité Especial, remitirá al Tribunal todos los actuados en un plazo que no excederá de diez (10) días, contados a partir de la detección del hecho correspondiente.

El Tribunal evaluará los actuados y, de ser el caso, suspenderá a los expertos independientes para contratar con el Estado por el período que corresponda a la infracción cometida, siendo de aplicación las consideraciones del Artículo 209°.

 

Artículo 207°           Sanciones a los consorcios.

Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio durante su participación en el proceso de selección, se imputarán exclusivamente a al parte que las haya cometido, aplicándose sólo a ésta la sanción a que hubiere lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor.

Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecución del contrato celebrado como consecuencia del proceso de selección, se imputarán a todos los integrantes del mismo, aplicándoseles la sanción a que hubiere lugar.

 

Artículo 208°           Aplicación de sanciones.

El Tribunal, antes de aplicar una sanción, notificará al respectivo proveedor, postor o contratista para que ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación.

Las resoluciones que determinan la aplicación de sanciones se notifican al infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, sin perjuicio de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Las sanción es efectiva desde el día siguiente de la notificación al infractor.

 

Artículo 209°           Determinación gradual de la sanción.

Para graduar la sanción a imponerse se considerarán los siguientes criterios:

1.       Naturaleza de la infracción.

2.       intencionalidad del infractor.

3.       Daño causado.

4.       Reiterancia.

5.       El reconocimiento

6.       Circunstancias de tiempo, lugar y modo.

7.       Condiciones del infractor.

 

El Tribunal podrá disminuir la sanción hasta límites inferiores al mínimo fijado para cada caso cuando consideren que existen circunstancias atenuantes de la responsabilidad del infractor.

En caso de incurrir en más de una infracción en un proceso de selección o en la ejecución de un contrato se aplicará la mayor sanción prevista.

En caso de reincidencia en la comisión de la misma o de distinta infracción dentro de un período de tres (3) años según las causales establecidas en el presente artículo, el Tribunal sancionará al proveedor, postor o contratista con inhabilitación definitiva siempre que el tiempo de las sanciones impuestas acumuladas sea mayor a veinticuatro (24) meses.

 

Artículo 210°           Prescripción.

Las infracciones establecidas en los incisos c), d), e) y f) del Artículo 205°, prescriben a los dos (2) años de cometida la infracción.

Las infracciones establecidas en los incisos a), b) y g) del Artículo 205°, prescriben a los tres (3) años de cometida la infracción.

El plazo prescriptorio se suspende por la comunicación que efectúe la Entidad al Tribunal prevista en el Artículo 210°. En caso que el Tribunal no se pronuncie en el plazo de tres (3) meses, contados desde la notificación de la referida comunicación, la prescripción reanuda su curso adicionándose el tiempo transcurrido anteriormente.

 

Índice General                                                                              Índice

 

TÍTULO VI

DE LOS REGISTROS

 

Artículo 212°           Del Registro Público del CONSUCODE.

Para efectos de lo dispuesto por la Ley, el CONSUCODE es la única Entidad encargada de realizar la inscripción de ejecutores y consultores de obras, así como de registrar a quienes estén sancionados.

Con este fin, el CONSUCODE tendrá a su cargo la administración de los siguientes registros:

 

1.    Registro Nacional de Contratistas, compuesto por:

a)      Registro de Ejecutores de Obras.

Reúne la información relativa a los ejecutores de obras a quienes les fija una capacidad de contratación habilitándolos para ser postores de obras.

b)      Registro de Consultores de Obras.

Reúne información relativa a los consultores de obras a quienes determina sus especialidades, habilitándolos para se postores en consultoría de obras.

No requieren inscribirse en el Registro Nacional de Contratistas, las Entidades comprendidas en el primer párrafo del Artículo 2° de la Ley.

2.    Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.

Reúne la información relativa a las personas naturales o jurídicas que han sido sancionadas administrativamente por el Tribunal con suspensión o inhabilitación para contratar con el Estado.

El CONSUCODE aprobará las normas complementarias respecto de estos Registros.

 

Artículo 213°           De la calificación en el Registro Nacional de Contratistas.

El Registro Nacional de Contratistas califica como ejecutores y consultores de obras públicas, a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en calidad de postores, contratistas o subcontratistas para lo cual les fija.

 

I.      PARA EJECUTORES DE OBRAS

1.         Capacidad máxima de contratación que será determinada por el promedio ponderado de:

a)      El equivalente al monto del capital para:

i.      Personas jurídicas, cincuenta (50) veces su capital social pagado y debidamente inscrito en Registros Públicos. Para las personas jurídicas extranjeras la inscripción en los Registros Públicos se refiere a la inscripción realizada ante la institución o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en el país donde se hayan constituido.

ii.    Personas naturales, cincuenta (50) veces su capital declarado en el libro de inventario y balances y/o en el balance del último ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria –SUNAT o documentos equivalentes expedidos por autoridad competente del país de domicilio de la persona natural extranjera solicitante; y,

b)      Las obras ejecutadas dentro de los últimos cinco (5) años anteriores a su solicitud, hasta por un monto equivalente al veinticinco (25%) de la capacidad de contratación solicitada. Para el caso de obras ejecutadas en el extranjero, deberá tratarse de obras culminadas.

2.         La capacidad máxima de contratación corresponderá al monto de obra pública que el ejecutor está autorizado a contratar simultáneamente. La capacidad libre de contratación en un momento dado se establece deduciendo de la capacidad máxima, los saldos de obras públicas contratadas pendientes de valorización. La capacidad máxima de contratación se va reconstituyendo de acuerdo a la presentación de las valorizaciones del avance de las obras.

3.         En caso de tratarse de capitales o montos de obras en moneda extranjera, se determinará su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el país utilizando el factor de conversión promedio de compraventa publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros en el Diario Oficial El Peruano a la fecha de presentación de la respectiva solicitud.

 

II.        PARA CONSULTORES DE OBRAS:

Especialidad que para personas naturales o jurídicas será determinada en función a su personal profesional que sea socio, accionista, particionista o titular, sin que dicha situación se pueda extender a más de una empresa.

 

III.      OBLIGACIONES:

Adicionalmente, los ejecutores y consultores de obras tienen la obligación de inscribir en el Registro Nacional de Contratistas, los consorcios y subcontratos que hayan suscritos con las Entidades, bajo sanción de no ser considerados para efectos de su renovación, aumento de capacidad de contratación o ampliación de especialidad, según corresponda.

 

IV.      FORMALIDADES:

Para las personas jurídicas constituidas en el Perú, los requisitos y exigencias serán los establecidos en el Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, y en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE. Para las personas jurídicas constituidas en el extranjero, los requisitos y exigencias serán los equivalentes a los solicitados para las personas jurídicas nacionales, expedidos por autoridad competente de su país de constitución. Los documentos que presenten las personas extranjeras deberán contar con la legalización respectiva del consulado peruano en el país de origen del solicitante, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores del perú, con la respectiva traducción simple, de ser el caso.

 

V.        NORMAS COMPLEMENTARIAS:

El Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado establecerá las normas complementarias para las inscripciones correspondientes.

 

Artículo 214°           Comunicación de ocurrencias.

Para poder determinar la capacidad libre de contratación de los ejecutores de obras, así como para mantener permanentemente actualizados los datos del Registro Nacional de Contratistas, dichos ejecutores están obligados a comunicar al Registro dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al término de cada mes, cualquier cambio que se produzca con relación a:

a)                   Contratos suscritos con Entidades;

b)                   Valorizaciones aprobadas de las obras en ejecución contratadas con Entidades;

c)                   Plantel Técnico;

d)                   Modificaciones a sus estatutos; y,

e)                   Liquidaciones de obras.

Sólo se considerará para efectos de la renovación y/o aumento de capacidad de contratación, en el caso de ejecutores de obras o de la renovación y/o ampliación de especialidad, en el caso de consultores de obras, lo declarado por el contratista en su oportunidad. Para el caso de los consultores de obras, será obligatorio comunicar lo señalado en los literales a) y d).

 

Artículo 125°           Inclusión y exclusión del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.

La inclusión de un proveedor, postor o contratista en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolución del Tribunal que así lo ordene.

El CONSUCODE retirará, de oficio, del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado al contratista que ha cumplido su período de suspensión o cuya sanción haya sido dejada sin efecto por resolución judicial firme.

 

Artículo 216°           Publicación de la relación de sancionados.

De conformidad con el Artículo 8° de la Ley, el CONSUCODE publicará mensualmente la relación de los proveedores, postores o contratistas que hayan sido sancionados en el mes inmediato anterior.

Dicha publicación se realizará en el Diario Oficial El Peruano dentro de los quince (15) días naturales de vencido cada período mensual.

 

Artículo 217°           Constancias emitidas por el CONSUCODE.

Las constancias que acrediten que un postor no está sancionado y las capacidad libre de contratación a que se refiere el Artículo 118°, serán emitidas por el Registro Nacional de Contratistas el mismo día en que fueron solicitadas, en el caso de las primeras, y dentro de un plazo  no mayor de dos (2) días de presentada la solicitud, en caso de las segundas.

La solicitud podrá hacerse llegar al CONSUCODE por cualquier medio de transmisión de datos que éste haya habilitado para tales fines.

 

Artículo 218°           Declaración de consorcios.

El obligatorio para los postores que presentaron promesa de consorcio, en caso de obtener la Buena Pro en un proceso de selección para la ejecución o consultoría de obras, formalizar su compromiso mediante documento con firmas legalizadas y presentarlo al CONSUCODE dentro del plazo de treinta (30) días naturales, contados a partir del día siguiente de la publicación del otorgamiento de la Buena Pro, precisando en dicho documento el porcentaje de participación de cada integrante del consorcio.

La Entidad contratante se abstendrá de pagar las valorizaciones al consorcio que no presente la constancia de inscripción del consorcio expedida por el CONSUCODE, bajo responsabilidad, no siendo consideradas, además, para efectos de su calificación.

Si la omisión afectó su capacidad libre de contratación, el interesado no podrá subsanarla, de conformidad con el Artículo 220°.

 

Artículo 219°           Subcontratos.

Los subcontratos autorizados por las Entidades contratantes y presentados al CONSUCODE dentro de los treinta (30) días naturales de formalizados, serán considerados para efectos de la calificación del subcontratado.

Si la omisión afectó su capacidad libre de contratación, el interesado no podrá subsanarla, de conformidad con el Artículo 220°.

 

Artículo 220°           Acreditaciones indebidas.

Los ejecutores o consultores de obras, según corresponda, que hayan ejecutado obras estando impedidos para ello, o sin estar inscritos o con inscripción vencida o hayan contratado por montos mayores a su capacidad libre de contratación o en especialidades distintas a las autorizadas, según corresponda, o hayan formado consorcios o realizando subcontratos sin inscribirlos, no podrán acreditar dichas obras como contratos realizados y serán sancionados por el Tribunal.

 

Artículo 221°           Vigencia de los certificados de inscripción.

Los certificados de inscripción emitidos por el Registro Nacional de Contratistas tendrán validez de dos (2) años desde su emisión, debiendo iniciarse el procedimiento de renovación un (1) mes antes de su vencimiento.

 

Artículo 222°           Requisitos y tasas.

Los requisitos y tasas de los procedimientos tramitados ante el Registro Nacional de Contratistas, serán fijados en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE.

 

Índice General                                                                              Índice

 

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

 

Primera .- Para efectos de lo dispuesto en el Artículo 9° de la Ley, se reputan como organismos constitucionales autónomos los señalados en los Artículos 18°, 82°, 84°, 87°, 150°, 158°, 161°, 177° y 201° de la Constitución Política del Perú.

Asimismo, la restricción a que se refiere el inciso d) del Artículo 9° de la Ley es de aplicación en lo que no se oponga a lo dispuesto por el Artículo 92° de la Constitución.

 

Segunda .- A los efectos de las excepciones a que se refiere la Primera Disposición Transitoria de la Ley, los Directores o la más alta autoridad según corresponda, de las empresas y/o proyectos comprendidos bajo el ámbito de la Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI); así como de la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI) y del Registro Predial Urbano (RPU), deberán aprobarlas previamente para su presentación ante los mencionados organismos.

 

Tercera .- De conformidad con lo establecido en la Ley Anual de Presupuesto, el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAPE determinará los montos a partir de los cuales se rigen los procesos de selección de las Entidades y empresas bajo su ámbito.

 

Cuarta .- Precísase que los contratos de locación de servicios señalados en el inciso c) de la Sétima Disposición Complementaria de la Ley, son los celebrados con los presidentes de Directorio o Consejo Directivo que desempeñen funciones a tiempo completo en las Entidades y empresas comprendidas dentro del ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad empresarial del Estado –FONAPE.

 

Quinta .- No son aplicables la Ley y el presente Reglamento para la celebración de convenios de gestión, de cooperación o cualesquiera otros de naturaleza análoga, suscritos entre dos o más Entidades o entre éstas y organismos internacionales, con el objeto que se brinden los bienes o servicios propios de la función que por Ley le corresponde a la Entidad contratada. La presente Disposición no es de aplicación en el caso de las empresas del Estado.

 

Sexta .- Quedan sin efecto las sanciones de inhabilitación temporal o definitiva impuestas a los proveedores, postores o contratistas por autoridad distinta al Tribunal, salvo las sanciones impuestas por el Tribunal de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas del Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas –CONSULCOP al amparo del Reglamento Único de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas –RULCOP y sus normas complementarias, las cuales para efectos de su cómputo en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado del CONSUCODE, se considerarán desde su publicación en el Diario Oficial EL Peruano hasta la culminación del plazo, independientemente de si los ejecutores de obra contaban o no con inscripción vigente en el Registro Nacional de Contratistas del CONSULCOP.

 

Sétima .- En las adquisiciones y contrataciones bajo el ámbito de la Tercera Disposición Complementaria de la Ley y del Decreto Ley N° 25565 en caso de vacío o deficiencia en la regulación de los procesos de selección convocados, serán de aplicación supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto, corresponderá al CONSUCODE supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de selección contemplados en el Artículo 3° de la Ley.

Si el vacío o deficiencia a que se refiere el párrafo anterior están referidos al procedimiento o l las reglas para la determinación de la competencia en la solución de controversias e impugnaciones, corresponderá al CONSUCODE resolver la controversia y/o impugnación suscitada en calidad de última instancia administrativa.

En los casos a que se refiere el numeral 2) del Artículo 16°, las entidades prestadoras de salud deben conducir directamente los procesos de selección y excepcionalmente podrán delegar los mismos a organismos o instituciones internacionales, siempre que éstos se comprometan a aplicar las normas peruanas que regulan la participación de la industria nacional en dichos procesos. Estos deben desarrollarse conforme a la Ley y el presente Reglamento.

 

Octava .- Las Entidades que estuvieron reguladas por Ley N° 26224, se adecuarán a la Ley y al presente Reglamento en un plazo de noventa (90) días naturales contados desde su entrada en vigencia.

 

Novena .- Los avisos de contrataciones y adquisiciones publicados en la Sección Especial del Diario Oficial El Peruano, creada por la Primera Disposición Complementaria de la Ley, serán transmitidos al CONSUCODE, vía Internet, al cierre de cada edición, libre de costo, con el objeto de que éste centralice y organice la información electrónica a nivel nacional.

 

Índice General                                                                              Índice

 

DISPOSICIONES FINALES

 

Primera .- Las adquisiciones y contrataciones cuyos contratos hayan sido suscritos antes de la vigencia de la Ley, se rigen por las normas vigentes al momento de su celebración. Los procesos de selección convocados antes de la vigencia de la Ley, se adecuan a las disposiciones de ésta y del presente Reglamento, bajo responsabilidad de los Comités Especiales u órganos encargados, según corresponda.

En cualquier caso, el Tribunal es la única autoridad competente para imponer sanciones a los contratistas, cualquiera sea el régimen de contratación aplicable y será la última instancia administrativa en las controversias que se deriven de dichos procesos o contratos, salvo que las partes decidan someterse a cualquiera de los procedimientos alternativos de solución de controversias contemplados en la Ley y el Reglamento.

 

Segunda .- Las normas complementarias del presente Reglamento serán aprobadas mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE.

 

Tercera .- Según lo dispuesto en el inciso a) del Artículo 59° de la Ley, CONSUCODE, como órgano rector de la materia, deberá adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos, pudiendo requerir información y la participación de todas las Entidades para la implementación de las medidas correctivas que disponga.

Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido artículo, el CONSUCODE absolverá las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia, formuladas por las Entidades del Estado, así como por las instituciones representativas de las actividades económicas, laborales y profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un informe técnico legal.

Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el párrafo precedente no darán lugar a respuesta. El CONSUCODE emitirá las respectivas normas complementarias sobre la materia.

 

Cuarta .- Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las materias de su competencia tiene validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento obligatorio.

 

Quinta .- En tanto se apruebe el nuevo Reglamento de Organización y Funciones del CONSUCODE, éste se encuentra facultado a ejecutar, mediante el procedimiento coactivo a que se refiere la Ley N° 26979, las obligaciones resultantes de la aplicación de multas derivadas de los procedimientos de fiscalización posterior efectuados al amparo de la Ley N° 25035, Ley de Simplificación Administrativa y su Reglamento.

 

Sexta .- Derógase o déjese sin efecto las siguientes normas:

a)         Decreto Supremo N° 039-98-PCM;

b)         Decreto Supremo N° 005-99-PCM;

c)         Decreto Supremo N° 009-99-PCM;

d)         Decreto Supremo N° 018-99-PCM;

e)         Decreto Supremo N° 029-99-PCM;

f)           Decreto Supremo N° 037-99-PCM;

g)         Decreto Supremo N° 009-2000-PCM;

h)         Decreto Supremo N° 012-2000-PCM;

i)           Decreto Supremo N° 014-2000-PCM;

j)           Decreto Supremo N° 115-99-EF;

k)         Resolución Ministerial N° 043-99-PCM;

l)           Resolución Ministerial N° 079-99-PCM;

m)       Resolución Ministerial N° 081-99-PCM;

n)         Resolución Ministerial N° 089-99-PCM.

 

Subir

 Comentarios y sugerencias:

capper@unmsm.edu.pe